工程資質改革意見稿

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2024-09-25 09:08:50
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內容摘要：工程資質改革意見稿內容工程資質改革意見稿的發(fā)布時間和具體內容如下：住建部發(fā)布了關于《建設工程企業(yè)資質標準框架（征求意見稿）》公開征...

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工程資質改革意見稿內容

工程資質改革意見稿的發(fā)布時間和具體內容如下：

住建部發(fā)布了關于《建設工程企業(yè)資質標準框架（征求意見稿）》公開征求意見的通知，擬對企業(yè)資質類別、等級進行大幅調整。
- 為保持資質管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免對企業(yè)正常生產經營造成干擾，保障工程質量安全，在維持工程勘察、工程設計、施工、工程監(jiān)理等資質標準框架基本不變的同時，對部分內容進行調整。
住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，
- 進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務，激發(fā)市場主體活力。同時，堅持放管結合，加大事中事后監(jiān)管力度，切實保障建設工程質量安全。
觀察整個資質改革的內容，重點主要有以下幾點：
- 專業(yè)承包資質大批的取消和合并。
- 行業(yè)序列由原有的特級、一、二、三級，調整為甲乙兩級。
- 特級企業(yè)改為綜合資質企業(yè)，并且不再劃分行業(yè)。
住建部發(fā)布關于工程企業(yè)資質改革的征求意見稿，為落實建設工程企業(yè)資質管理制度改革要求，住房和城鄉(xiāng)建設部擬修改《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》，起草了相關修改規(guī)章的征求意見稿。
住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質標準（征求意見稿）》等4項資質標準，并公開征求意見。

工程資質改革意見稿的影響

工程資質改革意見稿帶來了多方面的影響：

未來資質審批容易，但維護難。未來對于資質維護和換證的難度系數(shù)待新的資質標準及實施細則出臺。
- 在新的資質管理辦法實施前，存在非常難得的空窗期，相關單位可采取積極準備措施。
- 不排除未來將會出現(xiàn)“頂級俱樂部”。國家住建部對于資質改革的征求意見通知，一石激起千層浪。整個工程勘察設計行業(yè)對新政策的征求意見都表示出極大的關注。
綜合資質企業(yè)之間競爭變大，原來各類別需取得相應的特級資質，如今只要取得一項綜合資質即可承接全部工程。
- 對于建筑企業(yè)和個人而言，改革后現(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級大幅壓減。
資質是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”，企業(yè)資質等級的高低，是企業(yè)實力的體現(xiàn)。此次改革按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質類別和等級。

工程資質改革意見稿的實施進展

工程資質改革意見稿的實施進展情況如下：

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于建設工程企業(yè)資質有關事宜的通知，為認真落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》要求，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。
住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布關于進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理的通知，提高資質審批效率，統(tǒng)一全國資質審批權限。
施工綜合資質方面，將10類總包特級資質調整為施工綜合資質，施工綜合資質不分等級，取得施工綜合資質的企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務。
- 新舊對比方面：
  - 企業(yè)資信能力一欄新增“具有施工總承包甲級資質中的 2 項以上”。
  - 企業(yè)資信能力一欄取消“企業(yè)注冊資本金3億元以上”的要求。
  - 企業(yè)主要人員一欄新增“其中申報施工綜合資質的 2 項施工總承包甲級資質對應專業(yè)的一級注冊建造師均不少于 20 人”。
  - 技術負責人必須為一級注冊建造師，且完成主持過甲級資質要求的至少2項工程業(yè)績。

工程資質改革意見稿的行業(yè)反應

工程資質改革意見稿在行業(yè)內引起了廣泛的關注和反應：

整個工程勘察設計行業(yè)對新政策的征求意見都表示出極大的關注。
- 對于本次資質政策的解讀，不僅要關注哪些資質合并了，哪些資質取消了，更需要關注住建部對于未來資質管理的政策趨勢，以及對于本次資質改革跟進舉措后續(xù)。
混凝土企業(yè)和行業(yè)協(xié)會對“征求意見稿”中列出的條款普遍感到意外、不適甚至排斥，希望政策制定者修改與更正的聲音不斷從各地傳來，反響十分強烈。

工程資質改革意見稿與舊政策對比

工程資質改革意見稿與舊政策相比，主要有以下變化：

企業(yè)資信能力方面：
- 新增“具有施工總承包甲級資質中的 2 項以上”。
- 取消“企業(yè)注冊資本金3億元以上”的要求。
企業(yè)主要人員方面：
- 新增“其中申報施工綜合資質的 2 項施工總承包甲級資質對應專業(yè)的一級注冊建造師均不少于 20 人”。
- 取消高級職稱、企業(yè)經理工作經歷、財務負責人、專業(yè)技術人員的要求。
技術負責人方面：必須為一級注冊建造師，且完成主持過甲級資質要求的至少2項工程業(yè)績。
- 注意：注冊建造師主持完成的業(yè)績是指近 10 年來作為施工項目經理主持完成的工程項目。注冊建造師業(yè)績考核中中標通知書（如有）、合同、竣工驗收需為同一人。