代理行政許可證

什么是代理行政許可證

代理行政許可證是指行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將行政許可事項委托給其他行政機關(guān)或社會組織代為辦理的一種許可形式。行政許可通常是行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。而代理行政許可證則是在這一過程中，由被委托的主體在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義實施行政許可。

例如，在某些地區(qū)，食品藥品監(jiān)督管理部門可能會將部分食品經(jīng)營許可證的辦理委托給基層的市場監(jiān)管所進行辦理。

相關(guān)法律規(guī)定：

《行政許可法》第二十四條規(guī)定：“行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告?！薄拔行姓C關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任?！薄笆芪行姓C關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施行政許可?！?/p>

代理行政許可證的辦理流程

一般來說，代理行政許可證的辦理流程包括以下幾個主要步驟：

申請

1. 公民、法人或者其他組織要從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)或其委托的代理機構(gòu)提出申請。

2. 申請人可以通過網(wǎng)絡(luò)、信函、電報、電傳、傳真、電子郵件等方式提出申請。

3. 申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機關(guān)或代理機構(gòu)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

4. 申請人可以委托代理人提出許可申請，但依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。

受理

行政機關(guān)或其委托的代理機構(gòu)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出處理：

1. 申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。

2. 申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

3. 申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

4. 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

5. 申請事項屬于行政機關(guān)職權(quán)范圍的，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照法律規(guī)定的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

6. 行政機關(guān)作出受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)印章和注明日期的書面憑證。

審查

1. 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由行政機關(guān)指派兩名以上工作人員進行核查。

2. 對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

聽證

1. 應(yīng)當(dāng)聽證的事項：

   • 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

   • 需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

   • 行政許可直接涉及第三人利益的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人和利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利，申請人、利害關(guān)系人在規(guī)定期限內(nèi)作出是否聽證的決定，提出聽證申請的，由行政機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)組織聽證。

2. 告知行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)組織聽證。聽證費用由行政機關(guān)承擔(dān)。

3. 聽證的程序：

   • 舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的規(guī)定期限前將時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告。

   • 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

   • 聽證由行政機關(guān)指定的機構(gòu)組織，主持人由行政機關(guān)指定，申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項等有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

   • 舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證。

   • 聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

法制機構(gòu)審核

法制機構(gòu)對擬作出的重大行政許可決定從以下幾個方面進行審核：

1. 實施行政許可的依據(jù)是否合法有效。

2. 辦理行政許可的期限是否符合法律或向社會承若的規(guī)定。

3. 行政許可申請是否符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)。

4. 舉行聽證的，作出行政許可決定是否根據(jù)聽證筆錄。

5. 行政許可程序是否合法、完整，決定是否適當(dāng)。

決定

1. 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。

2. 在法定期限內(nèi)按照法定程序作出行政許可決定。行政機關(guān)作出行政許可，依法需要聽證、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在上述兩款期限內(nèi)。

3. 申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

   • 作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起規(guī)定期限內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

   • 作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，以便公眾查閱。

   • 法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。

依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

特別規(guī)定

1. 國務(wù)院實施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

2. 認可

   • 實施特種設(shè)備操作人員的行政許可，根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定。

   • 考試由行業(yè)組織實施，行政機關(guān)相關(guān)部門和人員不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

3. 登記。設(shè)立企業(yè)或其他組織，需要確定主體資格的行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由所在轄區(qū)分區(qū)兩名以上工作人員進行核查。

代理行政許可證的相關(guān)法律法規(guī)

以下是一些與代理行政許可證相關(guān)的重要法律法規(guī)：

《專利代理條例》對專利代理行為進行了規(guī)范，保障了委托人、專利代理機構(gòu)和專利代理師的合法權(quán)益，維護了專利代理活動的正常秩序，促進了專利代理行業(yè)的健康發(fā)展。其中規(guī)定了專利代理機構(gòu)和專利代理師的執(zhí)業(yè)條件、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

例如，專利代理機構(gòu)的組織形式應(yīng)當(dāng)為合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等，從事專利代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，如符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱，有書面合伙協(xié)議或者公司章程，有獨立的經(jīng)營場所，合伙人、股東符合國家有關(guān)規(guī)定等。

代理行政許可證的注意事項

在辦理代理行政許可證時，需要注意以下幾個方面：

• 申請材料的準(zhǔn)備：申請人應(yīng)當(dāng)按照要求準(zhǔn)備齊全、真實、有效的申請材料，確保材料的格式和內(nèi)容符合規(guī)定。

• 代理機構(gòu)的選擇：如果選擇委托代理機構(gòu)辦理，要選擇合法、信譽良好的機構(gòu)，并了解其服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程。

• 信息的真實性和準(zhǔn)確性：申請人提供的信息必須真實、準(zhǔn)確，不得隱瞞或虛報，否則可能導(dǎo)致許可申請被駁回或承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

• 辦理時限：關(guān)注辦理的法定時限和承諾時限，及時跟進辦理進度，避免因超時而影響許可的獲取。

• 費用問題：了解辦理許可所需的費用，避免被不合理收費。

• 變更事項的處理：如果在許可有效期內(nèi)，相關(guān)信息發(fā)生變更，如機構(gòu)名稱、經(jīng)營場所、合伙人或股東等，應(yīng)當(dāng)及時按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。

例如，在申請專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可時，要注意機構(gòu)名稱不得含有不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容和文字，合伙人或股東應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，辦公場所的地址應(yīng)當(dāng)真實、有效等。

成功辦理代理行政許可證的案例

以下是一些成功辦理代理行政許可證的案例：

案例一：某加工廠訴某行政審批局行政許可案

2021年某行政審批局為某棚戶改造項目頒發(fā)了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，某某加工廠因與改造項目相鄰，認為該項目審批不符合日照計算技術(shù)規(guī)定、規(guī)劃建筑突破土地紅線影響其合法權(quán)利，以該項行政許可與其有利害關(guān)系為由向法院提起了訴訟，要求撤銷某行政審批局為某項目開發(fā)公司頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。一審法院認為被告某行政審批局作出的行政許可符合法律規(guī)定，兼顧了相鄰權(quán)人的合法權(quán)益，對原告某某加工廠并未產(chǎn)生實際影響，因此對原告的訴訟請求予以駁回。二審法院對一審法院判決予以維持。

案例二：博野縣境外會計師事務(wù)所臨時辦理審計業(yè)務(wù)審批案例

香港A公司因接受境外委托方委托來江門臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)，“財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)”上傳相關(guān)材料，向江門市財政局申請辦理境外會計師事務(wù)所臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)許可。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)報送材料不齊全不完整，一次性告知還需補充完善的材料，退回申請人材料。經(jīng)審查，申請材料齊全，符合法定形式，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定，《行政許可受理通知書》，予以受理，辦理許可證業(yè)務(wù)?！督T市財政局關(guān)于同意A公司來內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的批復(fù)》和《境外會計師事務(wù)所臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)許可證》。