一級園林出借資質(zhì)

什么是一級園林出借資質(zhì)

一級園林出借資質(zhì)，是指擁有一級園林綠化資質(zhì)的企業(yè)或個人，將其資質(zhì)證書借給其他不具備該資質(zhì)的企業(yè)或個人，使其能夠以出借方的名義參與園林綠化工程的承攬和施工等活動。

園林綠化資質(zhì)是從事園林設(shè)計、施工和管理等專業(yè)服務(wù)的機構(gòu)或個人需要具備的合法資格和認可證書。一級園林綠化資質(zhì)通常由建設(shè)部審批，具有較高的標準和要求。

要獲得一級園林綠化資質(zhì)，企業(yè)通常需要滿足一系列條件，如：

• 注冊資金在 2000 萬元以上。
• 具有 6 年以上的經(jīng)營經(jīng)歷，且獲得二級企業(yè)資質(zhì) 3 年以上，是獨立的專業(yè)的園林、綠化施工的法人企業(yè)。
• 近 3 年獨立承擔過不少于 5 個 5 萬平方米且工程造價在 450 萬元以上的已驗收合格的園林綠化綜合性工程。
• 苗圃生產(chǎn)培育基地在 200 畝以上，并具有一定規(guī)模的園林綠化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生產(chǎn)、養(yǎng)護能力。
• 企業(yè)經(jīng)理具有 8 年以上的從事園林綠化經(jīng)營管理工作的資歷或具有園林綠化專業(yè)高級技術(shù)職稱，企業(yè)總工程師具有園林綠化專業(yè)高級技術(shù)職稱，總會計師、總經(jīng)濟師具有中級以上技術(shù)職稱。
• 園林綠化專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于 30 人。具有中級以上職稱的人員不少于 18 人，其中園林專業(yè)中級職稱人員不少于 8 人，園林專業(yè)高級職稱人員不少于 2 人；建筑、結(jié)構(gòu)、水、電工程師各不少于 1 人。
• 企業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)工人 30 人以上，其中高級專業(yè)技術(shù)工人 10 人以上，包括綠化工、花卉工、瓦工、木工、電工等相關(guān)工種。
• 企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)值在 2000 萬元以上，企業(yè)年工程產(chǎn)值在 4000 萬元以上。

一級園林出借資質(zhì)的風險

行政責任風險： 根據(jù)建筑法第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

民事責任風險：

• 合同無效風險。借用人以出借人名義與建設(shè)單位簽訂的合同無效。一般建設(shè)單位不會發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的事實，因此合同能夠正常履行，建設(shè)單位一旦發(fā)現(xiàn)，則建設(shè)單位有權(quán)隨時要求停止施工并有權(quán)要求賠償損失，由借用人與出借人承擔連帶責任。出借人與借用人之間簽訂的以出借資質(zhì)為主要內(nèi)容的合同無效，不受法律保護，可能導致出借人承擔責任后無法向借用人追償。
• 連帶責任風險。給建設(shè)單位造成損失的，由借用人與出借人承擔連帶責任。在工程施工過程中，如果借用人擅自以出借人名義與其他人發(fā)生經(jīng)濟往來，一旦發(fā)生糾紛，其他人知道借用關(guān)系的，則其可以以借用人和出借人為共同被告提起訴訟，也可以只起訴出借人；其不知道借用關(guān)系則只可能以簽訂合同的單位（出借人）為被告。
• 勞動風險。資質(zhì)借用人如果擅自以出借人的名義雇傭勞動者，則出借人要承擔用人單位的責任。借用人雇傭的人員在工作中受到人身損害則要承擔雇主責任或按工傷保險條例的規(guī)定承擔用人單位的工傷賠償責任。

財務(wù)風險： 出借資質(zhì)可能導致借款方無法按時歸還借款，造成出借方的資金損失。

稅務(wù)風險： 出借資質(zhì)可能引發(fā)稅務(wù)風險，如虛開發(fā)票、偷稅漏稅等。

聲譽風險： 出借資質(zhì)可能對出借方的信譽造成負面影響，影響其商業(yè)形象，引發(fā)社會輿論的關(guān)注和壓力，給企業(yè)帶來不良影響。

一級園林出借資質(zhì)的法律規(guī)定

審批部門： 一級園林資質(zhì)由建設(shè)部審批。申請園林綠化一級資質(zhì)，由建設(shè)廳初審后報建設(shè)部審批。

申請條件：

• 注冊資金在 2000 萬元以上。
• 具有 6 年以上的經(jīng)營經(jīng)歷，且獲得二級企業(yè)資質(zhì) 3 年以上，是獨立的專業(yè)的園林、綠化施工的法人企業(yè)。
• 近 3 年獨立承擔過不少于 5 個 5 萬平方米且工程造價在 450 萬元以上的已驗收合格的園林綠化綜合性工程。
• 苗圃生產(chǎn)培育基地在 200 畝以上，并具有一定規(guī)模的園林綠化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生產(chǎn)、養(yǎng)護能力。
• 企業(yè)經(jīng)理具有 8 年以上的從事園林綠化經(jīng)營管理工作的資歷或具有園林綠化專業(yè)高級技術(shù)職稱，企業(yè)總工程師具有園林綠化專業(yè)高級技術(shù)職稱，總會計師、總經(jīng)濟師具有中級以上技術(shù)職稱。
• 園林綠化專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于 30 人。具有中級以上職稱的人員不少于 18 人，其中園林專業(yè)中級職稱人員不少于 8 人，園林專業(yè)高級職稱人員不少于 2 人；建筑、結(jié)構(gòu)、水、電工程師各不少于 1 人。
• 企業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)工人 30 人以上，其中高級專業(yè)技術(shù)工人 10 人以上，包括綠化工、花卉工、瓦工、木工、電工等相關(guān)工種。
• 企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)值在 2000 萬元以上，企業(yè)年工程產(chǎn)值在 4000 萬元以上。

禁止性規(guī)定： 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，出借資質(zhì)是禁止的行為。如果發(fā)現(xiàn)有企業(yè)或個人出借資質(zhì)，將會受到相應(yīng)的法律制裁。

如何防范一級園林出借資質(zhì)的行為

明確責任分配： 在合同中清晰規(guī)定出借方和借用方的責任分配，避免出現(xiàn)責任不明確的情況。

增加違約成本： 在合同中加入嚴厲的違約條款，提高違約成本，從而降低出借資質(zhì)的風險。

限制合同期限： 在合同中設(shè)置合理的合同期限，并在期滿后進行審查和更新，避免長期合同帶來的風險。

完善合同條款： 加強財務(wù)管理，定期審計與檢查，定期對出借資質(zhì)的項目進行審計和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正可能出現(xiàn)的財務(wù)問題。

提高財務(wù)透明度： 要求借用方提供詳細的財務(wù)報表和財務(wù)信息，提高財務(wù)透明度，從而降低風險。

建立財務(wù)監(jiān)管機制： 對出借資質(zhì)的借用方進行財務(wù)監(jiān)管，確保其資金流向透明，防止出現(xiàn)財務(wù)欺詐行為。

遵守稅收法規(guī)： 確保出借資質(zhì)過程中遵守各項稅收法規(guī)，避免因違規(guī)行為而引發(fā)稅務(wù)風險。

合理稅務(wù)規(guī)劃： 對出借資質(zhì)的涉稅問題進行合理規(guī)劃，確保稅務(wù)處理的規(guī)范性和合法性。

評估信譽狀況： 在出借資質(zhì)前對借用方的信譽狀況進行全面評估，選擇信譽良好的合作伙伴。

設(shè)立獎懲機制： 對信譽良好的合作伙伴給予一定的獎勵，對信譽不佳的合作伙伴采取懲罰措施。

建立信息共享平臺： 與其他企業(yè)、機構(gòu)建立信息共享平臺，共同防范信譽風險。

建立聲譽管理制度： 建立嚴格的內(nèi)部管理制度，規(guī)范出借資質(zhì)的流程和要求。

一級園林出借資質(zhì)的案例分析

案例一：永C縣人民政府授權(quán)永X交投公司作為項目業(yè)主，采用BT建設(shè)模式（建設(shè)-移交）投資郴永大道永C段。項目立項后，永C交投公司對項目進行了兩輪招標，均因只有海南華X公司一家報名而未成，后經(jīng)批準對項目進行直接發(fā)包。永X交投公司與海南華X公司簽訂《永C碧塘至郴州新區(qū)A、B段項目投資建設(shè)合作協(xié)議》，將郴永大道永C段項目采用BT建設(shè)模式交由海南華X公司投資建設(shè)，項目全長 公里，主要施工內(nèi)容包括道路路基、路面、橋梁、涵。

案例二：某建筑公司因出借資質(zhì)給其他公司，但未明確約定使用范圍和期限，導致合同履行過程中出現(xiàn)分歧。雙方就合同條款的解釋、責任承擔等問題產(chǎn)生糾紛，進而引發(fā)法律訴訟。

案例三：某設(shè)計公司因出借資質(zhì)給其他公司，但在合同履行過程中未能有效監(jiān)督借用方財務(wù)狀況。后因借用方經(jīng)營不善導致破產(chǎn)清算，給設(shè)計公司造成經(jīng)濟損失，并引發(fā)法律責任。

案例四：某工程公司因出借資質(zhì)給其他公司，但在合同履行過程中未按規(guī)定開具發(fā)票，導致借用方偷逃稅款。后被稅務(wù)部門查出，對工程公司進行罰款處罰。

案例五：劉某借用 B 公司的資質(zhì)承包 A 公司發(fā)包的某小區(qū)供配電工程，A 公司在簽訂施工合同前就明知劉某借用 B 公司資質(zhì)。后，案涉工程經(jīng)檢測鑒定出現(xiàn)部分質(zhì)量問題，在 B 公司和劉某不予以整改的情況下，A 公司遂對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行了修復(fù)整改。后，A 公司就因工程出現(xiàn)質(zhì)量問題產(chǎn)生的鑒定費用、修復(fù)整改費用、公證費用等損失向法院提起訴訟，請求劉某、B 公司對上述損失承擔連帶責任。法院認為：經(jīng)鑒定確認劉某實際施工的工程存在嚴重的質(zhì)量問題，且劉某的施工不規(guī)范是案涉工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因。但 A 公司未能盡到必要的審慎義務(wù)也存在過錯。因此根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第三條的規(guī)定，法院最終判定 A 公司與劉某均對案涉工程質(zhì)量不合格等情況承擔相應(yīng)責任，A 公司承擔 70%的責任、劉某承擔 30%的責任。法院認為：案涉工程由劉某實際施工，；同時，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第四條規(guī)定，被掛靠建筑企業(yè) B 公司應(yīng)對掛靠人劉某造成的質(zhì)量損失以及質(zhì)量問題產(chǎn)生的損失承擔連帶責任。