一級(jí)園林出借資質(zhì)

什么是一級(jí)園林出借資質(zhì)

一級(jí)園林出借資質(zhì)，是指擁有一級(jí)園林綠化資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，將其資質(zhì)證書借給其他不具備該資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，使其能夠以出借方的名義參與園林綠化工程的承攬和施工等活動(dòng)。

園林綠化資質(zhì)是從事園林設(shè)計(jì)、施工和管理等專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人需要具備的合法資格和認(rèn)可證書。一級(jí)園林綠化資質(zhì)通常由建設(shè)部審批，具有較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

要獲得一級(jí)園林綠化資質(zhì)，企業(yè)通常需要滿足一系列條件，如：

• 注冊(cè)資金在 2000 萬(wàn)元以上。
• 具有 6 年以上的經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷，且獲得二級(jí)企業(yè)資質(zhì) 3 年以上，是獨(dú)立的專業(yè)的園林、綠化施工的法人企業(yè)。
• 近 3 年獨(dú)立承擔(dān)過(guò)不少于 5 個(gè) 5 萬(wàn)平方米且工程造價(jià)在 450 萬(wàn)元以上的已驗(yàn)收合格的園林綠化綜合性工程。
• 苗圃生產(chǎn)培育基地在 200 畝以上，并具有一定規(guī)模的園林綠化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)能力。
• 企業(yè)經(jīng)理具有 8 年以上的從事園林綠化經(jīng)營(yíng)管理工作的資歷或具有園林綠化專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，企業(yè)總工程師具有園林綠化專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師具有中級(jí)以上技術(shù)職稱。
• 園林綠化專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于 30 人。具有中級(jí)以上職稱的人員不少于 18 人，其中園林專業(yè)中級(jí)職稱人員不少于 8 人，園林專業(yè)高級(jí)職稱人員不少于 2 人；建筑、結(jié)構(gòu)、水、電工程師各不少于 1 人。
• 企業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)工人 30 人以上，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)工人 10 人以上，包括綠化工、花卉工、瓦工、木工、電工等相關(guān)工種。
• 企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)值在 2000 萬(wàn)元以上，企業(yè)年工程產(chǎn)值在 4000 萬(wàn)元以上。

一級(jí)園林出借資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)

行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)： 根據(jù)建筑法第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：

• 合同無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)。借用人以出借人名義與建設(shè)單位簽訂的合同無(wú)效。一般建設(shè)單位不會(huì)發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的事實(shí)，因此合同能夠正常履行，建設(shè)單位一旦發(fā)現(xiàn)，則建設(shè)單位有權(quán)隨時(shí)要求停止施工并有權(quán)要求賠償損失，由借用人與出借人承擔(dān)連帶責(zé)任。出借人與借用人之間簽訂的以出借資質(zhì)為主要內(nèi)容的合同無(wú)效，不受法律保護(hù)，可能導(dǎo)致出借人承擔(dān)責(zé)任后無(wú)法向借用人追償。
• 連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。給建設(shè)單位造成損失的，由借用人與出借人承擔(dān)連帶責(zé)任。在工程施工過(guò)程中，如果借用人擅自以出借人名義與其他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)，一旦發(fā)生糾紛，其他人知道借用關(guān)系的，則其可以以借用人和出借人為共同被告提起訴訟，也可以只起訴出借人；其不知道借用關(guān)系則只可能以簽訂合同的單位（出借人）為被告。
• 勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。資質(zhì)借用人如果擅自以出借人的名義雇傭勞動(dòng)者，則出借人要承擔(dān)用人單位的責(zé)任。借用人雇傭的人員在工作中受到人身?yè)p害則要承擔(dān)雇主責(zé)任或按工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定承擔(dān)用人單位的工傷賠償責(zé)任。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)： 出借資質(zhì)可能導(dǎo)致借款方無(wú)法按時(shí)歸還借款，造成出借方的資金損失。

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)： 出借資質(zhì)可能引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如虛開(kāi)發(fā)票、偷稅漏稅等。

聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)： 出借資質(zhì)可能對(duì)出借方的信譽(yù)造成負(fù)面影響，影響其商業(yè)形象，引發(fā)社會(huì)輿論的關(guān)注和壓力，給企業(yè)帶來(lái)不良影響。

一級(jí)園林出借資質(zhì)的法律規(guī)定

審批部門： 一級(jí)園林資質(zhì)由建設(shè)部審批。申請(qǐng)園林綠化一級(jí)資質(zhì)，由建設(shè)廳初審后報(bào)建設(shè)部審批。

申請(qǐng)條件：

• 注冊(cè)資金在 2000 萬(wàn)元以上。
• 具有 6 年以上的經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷，且獲得二級(jí)企業(yè)資質(zhì) 3 年以上，是獨(dú)立的專業(yè)的園林、綠化施工的法人企業(yè)。
• 近 3 年獨(dú)立承擔(dān)過(guò)不少于 5 個(gè) 5 萬(wàn)平方米且工程造價(jià)在 450 萬(wàn)元以上的已驗(yàn)收合格的園林綠化綜合性工程。
• 苗圃生產(chǎn)培育基地在 200 畝以上，并具有一定規(guī)模的園林綠化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)能力。
• 企業(yè)經(jīng)理具有 8 年以上的從事園林綠化經(jīng)營(yíng)管理工作的資歷或具有園林綠化專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，企業(yè)總工程師具有園林綠化專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師具有中級(jí)以上技術(shù)職稱。
• 園林綠化專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于 30 人。具有中級(jí)以上職稱的人員不少于 18 人，其中園林專業(yè)中級(jí)職稱人員不少于 8 人，園林專業(yè)高級(jí)職稱人員不少于 2 人；建筑、結(jié)構(gòu)、水、電工程師各不少于 1 人。
• 企業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)工人 30 人以上，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)工人 10 人以上，包括綠化工、花卉工、瓦工、木工、電工等相關(guān)工種。
• 企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)值在 2000 萬(wàn)元以上，企業(yè)年工程產(chǎn)值在 4000 萬(wàn)元以上。

禁止性規(guī)定： 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，出借資質(zhì)是禁止的行為。如果發(fā)現(xiàn)有企業(yè)或個(gè)人出借資質(zhì)，將會(huì)受到相應(yīng)的法律制裁。

如何防范一級(jí)園林出借資質(zhì)的行為

明確責(zé)任分配： 在合同中清晰規(guī)定出借方和借用方的責(zé)任分配，避免出現(xiàn)責(zé)任不明確的情況。

增加違約成本： 在合同中加入嚴(yán)厲的違約條款，提高違約成本，從而降低出借資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。

限制合同期限： 在合同中設(shè)置合理的合同期限，并在期滿后進(jìn)行審查和更新，避免長(zhǎng)期合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

完善合同條款： 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期審計(jì)與檢查，定期對(duì)出借資質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

提高財(cái)務(wù)透明度： 要求借用方提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)信息，提高財(cái)務(wù)透明度，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

建立財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制： 對(duì)出借資質(zhì)的借用方進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保其資金流向透明，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)欺詐行為。

遵守稅收法規(guī)： 確保出借資質(zhì)過(guò)程中遵守各項(xiàng)稅收法規(guī)，避免因違規(guī)行為而引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

合理稅務(wù)規(guī)劃： 對(duì)出借資質(zhì)的涉稅問(wèn)題進(jìn)行合理規(guī)劃，確保稅務(wù)處理的規(guī)范性和合法性。

評(píng)估信譽(yù)狀況： 在出借資質(zhì)前對(duì)借用方的信譽(yù)狀況進(jìn)行全面評(píng)估，選擇信譽(yù)良好的合作伙伴。

設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制： 對(duì)信譽(yù)良好的合作伙伴給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信譽(yù)不佳的合作伙伴采取懲罰措施。

建立信息共享平臺(tái)： 與其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)建立信息共享平臺(tái)，共同防范信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

建立聲譽(yù)管理制度： 建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，規(guī)范出借資質(zhì)的流程和要求。

一級(jí)園林出借資質(zhì)的案例分析

案例一：永C縣人民政府授權(quán)永X交投公司作為項(xiàng)目業(yè)主，采用BT建設(shè)模式（建設(shè)-移交）投資郴永大道永C段。項(xiàng)目立項(xiàng)后，永C交投公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了兩輪招標(biāo)，均因只有海南華X公司一家報(bào)名而未成，后經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接發(fā)包。永X交投公司與海南華X公司簽訂《永C碧塘至郴州新區(qū)A、B段項(xiàng)目投資建設(shè)合作協(xié)議》，將郴永大道永C段項(xiàng)目采用BT建設(shè)模式交由海南華X公司投資建設(shè)，項(xiàng)目全長(zhǎng) 公里，主要施工內(nèi)容包括道路路基、路面、橋梁、涵。

案例二：某建筑公司因出借資質(zhì)給其他公司，但未明確約定使用范圍和期限，導(dǎo)致合同履行過(guò)程中出現(xiàn)分歧。雙方就合同條款的解釋、責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，進(jìn)而引發(fā)法律訴訟。

案例三：某設(shè)計(jì)公司因出借資質(zhì)給其他公司，但在合同履行過(guò)程中未能有效監(jiān)督借用方財(cái)務(wù)狀況。后因借用方經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致破產(chǎn)清算，給設(shè)計(jì)公司造成經(jīng)濟(jì)損失，并引發(fā)法律責(zé)任。

案例四：某工程公司因出借資質(zhì)給其他公司，但在合同履行過(guò)程中未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，導(dǎo)致借用方偷逃稅款。后被稅務(wù)部門查出，對(duì)工程公司進(jìn)行罰款處罰。

案例五：劉某借用 B 公司的資質(zhì)承包 A 公司發(fā)包的某小區(qū)供配電工程，A 公司在簽訂施工合同前就明知?jiǎng)⒛辰栌?B 公司資質(zhì)。后，案涉工程經(jīng)檢測(cè)鑒定出現(xiàn)部分質(zhì)量問(wèn)題，在 B 公司和劉某不予以整改的情況下，A 公司遂對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了修復(fù)整改。后，A 公司就因工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的鑒定費(fèi)用、修復(fù)整改費(fèi)用、公證費(fèi)用等損失向法院提起訴訟，請(qǐng)求劉某、B 公司對(duì)上述損失承擔(dān)連帶責(zé)任。法院認(rèn)為：經(jīng)鑒定確認(rèn)劉某實(shí)際施工的工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，且劉某的施工不規(guī)范是案涉工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。但 A 公司未能盡到必要的審慎義務(wù)也存在過(guò)錯(cuò)。因此根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》第三條的規(guī)定，法院最終判定 A 公司與劉某均對(duì)案涉工程質(zhì)量不合格等情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，A 公司承擔(dān) 70%的責(zé)任、劉某承擔(dān) 30%的責(zé)任。法院認(rèn)為：案涉工程由劉某實(shí)際施工，；同時(shí)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》第四條規(guī)定，被掛靠建筑企業(yè) B 公司應(yīng)對(duì)掛靠人劉某造成的質(zhì)量損失以及質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。