長(zhǎng)治建筑資質(zhì)掛靠

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2024-09-24 09:39:15
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內(nèi)容摘要：一、長(zhǎng)治建筑資質(zhì)掛靠的定風(fēng)險(xiǎn)建筑資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)或資質(zhì)不足的單位或個(gè)人，以有資質(zhì)的建筑企業(yè)的名義承攬工程，并向其支付一定費(fèi)用...

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一、長(zhǎng)治建筑資質(zhì)掛靠的定風(fēng)險(xiǎn)

建筑資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)或資質(zhì)不足的單位或個(gè)人，以有資質(zhì)的建筑企業(yè)的名義承攬工程，并向其支付一定費(fèi)用的行為。在長(zhǎng)治，這種行為也同樣存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于被掛靠企業(yè)來說，風(fēng)險(xiǎn)包括：
- 承擔(dān)違約責(zé)任：建筑合同是以被掛靠企業(yè)的名義簽訂的，一旦掛靠單位發(fā)生合約問題，如工期延誤、工程質(zhì)量問題等，
- 面臨行政處罰：相關(guān)行政部門可對(duì)出借資質(zhì)證書的企業(yè)處以罰款，并進(jìn)行取消資質(zhì)或降低資質(zhì)的行政處罰。
- 承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：因工程項(xiàng)目不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，被掛靠企業(yè)要與掛靠單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
- 主張權(quán)利受限：若項(xiàng)目承包商實(shí)際施工人員不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)包方可能主張按實(shí)際施工人員的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或只支付工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用，還可能依據(jù)出借合同規(guī)定的非法分包責(zé)任主張權(quán)利。
對(duì)于掛靠企業(yè)來說，風(fēng)險(xiǎn)包括：
- 工程款回收風(fēng)險(xiǎn)：工程款先打入被掛靠企業(yè)，再轉(zhuǎn)入自己企業(yè)，中途若有意外，回收時(shí)間難以保證。
- 業(yè)績(jī)歸屬問題：項(xiàng)目業(yè)績(jī)屬于被掛靠企業(yè)，自身難以積累業(yè)績(jī)用于資質(zhì)升級(jí)，且掛靠費(fèi)用可能不斷提高。
- 法律禁止風(fēng)險(xiǎn)：目前法律明令禁止資質(zhì)掛靠，被發(fā)現(xiàn)后可能拿不到工程款，甚至取消經(jīng)營(yíng)資格。
- 工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：掛靠企業(yè)往往不具備相應(yīng)能力，容易出現(xiàn)工程事故，且工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面難以得到保證。

二、長(zhǎng)治建筑資質(zhì)掛靠的常見案例

以下是一些長(zhǎng)治建筑資質(zhì)掛靠的常見案例：

例如在某建筑項(xiàng)目中，一家沒有資質(zhì)的施工單位掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)承接工程。施工過程中，由于掛靠單位技術(shù)、裝備、施工經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題，工期也大幅延誤。最終，被掛靠企業(yè)不僅要承擔(dān)違約責(zé)任，還面臨行政處罰，同時(shí)與掛靠單位一起對(duì)工程損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

三、長(zhǎng)治建筑資質(zhì)掛靠的法律后果

長(zhǎng)治建筑資質(zhì)掛靠的法律后果主要包括以下方面：

對(duì)掛靠方的處罰：
- 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
- 《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
- 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
對(duì)被掛靠方的處罰：
- 《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
- 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

四、如何防范長(zhǎng)治建筑資質(zhì)掛靠

以下是一些防范長(zhǎng)治建筑資質(zhì)掛靠的措施：

對(duì)掛靠單位進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制：要求掛靠單位提供基本經(jīng)營(yíng)資料，了解其資信情況，要求掛靠人提供履約擔(dān)保。
采用內(nèi)部承包方式：被掛靠企業(yè)應(yīng)采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，將掛靠項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂许?xiàng)目，這是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的根本之策，因?yàn)閮?nèi)部承包是法律允許的。
采用材料委托采購(gòu)與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式：將掛靠施工合同分為建筑材料委托采購(gòu)合同和建筑勞務(wù)分包合同，分別由被掛靠企業(yè)委托掛靠人采購(gòu)材料和將建筑勞務(wù)合法分包給有勞務(wù)資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理：嚴(yán)格控制項(xiàng)目部印章的使用范圍，保證工程款?？顚Ｓ?，避免勞資糾紛、材料款糾紛等。
嚴(yán)格控制合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)：被掛靠企業(yè)要成立專門的項(xiàng)目管理組，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量；完善勞務(wù)管理，為建筑工人購(gòu)買保險(xiǎn)，減少工傷事故發(fā)生時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。
工程竣工后的管理：工程竣工后，被掛靠單位要求掛靠單位將竣工相關(guān)資料報(bào)公司備案，并以書面形式說明掛靠工程的債權(quán)債務(wù)情況。

五、長(zhǎng)治建筑行業(yè)對(duì)資質(zhì)掛靠的監(jiān)管措施

為了規(guī)范長(zhǎng)治建筑市場(chǎng)，遏制資質(zhì)掛靠行為，采取了以下監(jiān)管措施：

在投標(biāo)單位資格預(yù)審時(shí)，嚴(yán)格審查企業(yè)派出的項(xiàng)目經(jīng)理和其他管理人員的技術(shù)資質(zhì)、注冊(cè)情況、社保繳費(fèi)證明，并要求其在開標(biāo)時(shí)到場(chǎng)錄像、簽字。建設(shè)單位將中標(biāo)單位人員到建設(shè)主管部門登記備案，不允許更換人員。
政府主管部門加強(qiáng)資質(zhì)掛靠專項(xiàng)治理整頓力度，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)掛靠，對(duì)掛靠雙方計(jì)不良記錄、列入黑名單，降級(jí)直至吊銷資質(zhì)等級(jí)和執(zhí)業(yè)資格，沒收非法所得，對(duì)個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
建設(shè)單位和行業(yè)主管部門規(guī)定施工企業(yè)投標(biāo)派出管理人員的上下班時(shí)間，采取指紋打卡或面部識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行考勤記錄。
司法機(jī)關(guān)借鑒國(guó)外司法懲罰經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)掛靠雙方當(dāng)事人的司法懲治力度，對(duì)因掛靠導(dǎo)致的法律糾紛嚴(yán)懲不貸。