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2024-09-24 09:37:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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使用他人公司資質(zhì)招標是一種嚴重的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，招標人不得與招標投標活動有關(guān)的其他單位或者個人發(fā)生利益關(guān)系，不得泄露招標文件、招標投標信息，不得組織非法串標、聯(lián)標、聯(lián)合投標，以及采取其他不正當手段干擾招標投標活動的正常進行。而借用他人公司資質(zhì)參與招標，違反了這些規(guī)定。
同時，這種行為還違反了《中華人民共和國公司法》中的有關(guān)規(guī)定。依據(jù)《公司法》第 29 條，公司的經(jīng)營范圍是由公司章程規(guī)定的，借用公司資質(zhì)參與招標超出了其經(jīng)營范圍的范疇，從而行為無效。
如果因此造成了損失，責任人還應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任。例如，在某些工程招標中，借用資質(zhì)中標后，由于實際施工能力不足導致工程質(zhì)量問題，給招標人帶來損失，借用資質(zhì)的一方就需要承擔賠償責任。
工程掛靠行為可能對建筑工程質(zhì)量構(gòu)成一定的威脅。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。
招標流程及要求通常包括以下步驟：
招標人自行辦理招標事宜，按規(guī)定向相關(guān)部門備案；委托代理招標事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同。
確定招標方式和規(guī)章，確定公開招標或邀請招標。
發(fā)布招標公告或投標邀請書。實行公開招標的，應(yīng)在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)或其它媒介，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)住處網(wǎng)上發(fā)布招標公告；實行邀請招標的應(yīng)向三個以上符合資質(zhì)條件的投標人發(fā)送投標邀請。
編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書。采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文件，向參加投標的申請人發(fā)放資格預(yù)審文件。
資格預(yù)審，確定合格的投標申請人。審查、分析投標申請人報送的資格預(yù)審申請書的內(nèi)容，招標人如需要對投標人的投標資格合法性和履約能力進行全面的考察，可通過資格預(yù)審的方式來進行審核。
編制、發(fā)出招標文件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定、原則和工程實際情況、要求編制招標文件，并報送招標投標監(jiān)督機構(gòu)進行備案審核。
踏勘現(xiàn)場。招標人按招標文件要求組織投標人進行現(xiàn)場踏勘，解答投標方提出的問題，并形成書面材料，報招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案。
編制、遞交投標文件。投標人按照招標文件要求編制投標書，并按規(guī)定進行密封，在規(guī)定時間送達招標文件指定地點。
組建評標委員會。
開標。招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，開啟所有投標人按規(guī)定提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及招標文件中要求的其他主要內(nèi)容。
評標。評標是對投標文件的評審和比較，可以采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低價中標法。
定標。招標人根據(jù)招標文件要求和評標委員會推薦的合格中標候選人，確定中標人，也可授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
需要注意的是，不同類型的工程招標對資質(zhì)有不同的要求。需要招標確定承包人的工程都有資質(zhì)要求，招標人作出招標文件時，要確定投標人的資質(zhì)要求。例如，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
以下是一些借用他人公司資質(zhì)招標的案例：
例如，譚逢剛伙同他人采取在招投標文件中設(shè)置優(yōu)勢條件、串通其他投標人圍標等方式，損害國家及他人合法利益。在涼山州有線和線的勘察設(shè)計項目中，借用交通勘察設(shè)計院有限公司資質(zhì)，聯(lián)系三家公司圍標，中標價 616 萬元。在普格縣鎮(zhèn)**小學校舍建設(shè)項目中，聯(lián)系 13 家公司進行圍標，中標價為 萬元。最終，譚逢剛因涉嫌串通投標罪被追究刑事責任。
為了防范使用別人公司資質(zhì)招標的違規(guī)行為，可以采取以下措施：
采取投標法人簽到制。要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證，到達投標現(xiàn)場簽到，參與開標活動。招標人在接受投標文件，可以查驗投標法人身份證明；評標專家提出的答疑問題，要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字，并加蓋投標單位印章。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。
采取往來資金轉(zhuǎn)賬制。要求投標人必須在投標文件提供詳細的，與投標單位名稱一致的，在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現(xiàn)金。
采取中標資質(zhì)回訪制。中標人確定后，招標人可以邀請招標監(jiān)管部門、評標專家代表，到中標人單位進行回訪?；卦L的主要內(nèi)容就是投標人提供的人員、賬戶等相關(guān)資料，是否與投標單位原有的相符，查看所有人員的工資關(guān)系及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面的證明材料。
加大監(jiān)督防范力度。各級主管部門應(yīng)加強打擊力度，發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。
被發(fā)現(xiàn)使用別人公司資質(zhì)招標將面臨嚴厲的處罰。借用他人資質(zhì)進行投標的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在規(guī)定年限內(nèi)禁止參加政府采購活動并予以通報。
依據(jù)《建筑法》，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
依據(jù)《招標投標法》，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額 5‰以上、10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
補充信息
關(guān)于工程招標資質(zhì)辦理要求
工程招標代理機構(gòu)資質(zhì)申請報告。
《工程招標代理機構(gòu)資質(zhì)申請表》及電子文檔。
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
工程招標代理機構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度。
專職人員身份證復(fù)印件、勞動合同、職稱證書或工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明。
法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負責人的任職文件、個人簡歷等材料，技術(shù)經(jīng)濟負責人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明。
辦公場所證明，主要辦公設(shè)備清單。
出資證明及上一年度經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)報告（含報表及說明，下同）。
評標專家?guī)斐蓡T名單。
申請甲級工程招標代理資質(zhì)、乙級工程招標代理資質(zhì)，應(yīng)當提供工程招標代理有效業(yè)績證明（工程招標代理合同、中標通知書和招標人評價意見）。工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當對所提供工程招標代理資質(zhì)申請資料的真實性負責。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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