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2024-09-24 09:36:26
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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暫停辦學(xué)的相關(guān)規(guī)定較為復(fù)雜，涉及到不同的法律法規(guī)和政策文件。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十四條規(guī)定“違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用，并對相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行處罰”。對于經(jīng)責(zé)令改正，到期限仍達(dá)不到辦學(xué)條件的學(xué)校，本著對國家、對社會和受教育者負(fù)責(zé)的原則，要責(zé)令停止辦學(xué)?！柏?zé)令停止辦學(xué)”屬于法律規(guī)定的行政處罰。
辦學(xué)資質(zhì)的保留條件因地區(qū)和辦學(xué)類型的不同而有所差異。一般來說，辦理辦學(xué)許可證的流程包括前置審批、辦理相關(guān)證照等。以營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為例，通常需要《辦學(xué)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，部分地區(qū)還需要辦理《辦學(xué)消防合格證》。但具體的申辦前置條件以當(dāng)?shù)厥∈邢掳l(fā)的文件為準(zhǔn)，每個地區(qū)的政策多少會有不同。例如，在重慶市，申辦前置條件有明確的規(guī)定。
在實際情況中，存在不少因違規(guī)補課、無證辦學(xué)等原因被責(zé)令暫停辦學(xué)的案例。比如，北京市查處“在職教師違規(guī)補課”的案例，鄭州市通報的管城區(qū)查處一起無證無照組織學(xué)科類培訓(xùn)的問題，中原區(qū)查處兩起違規(guī)組織學(xué)科類培訓(xùn)的問題等。還有四川省教育廳通報的10起違規(guī)校外培訓(xùn)典型案例，以及廣州曝光的多起校外培訓(xùn)違法查處案例等。
在高校異地辦學(xué)方面，政策呈現(xiàn)出收緊的趨勢。2017年12月，教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理的通知》提出，審慎決策建設(shè)新校區(qū)，原則上不支持、不鼓勵跨城市、跨省建設(shè)新校區(qū)，特別是具有本科教學(xué)功能的新校區(qū)。此后，相關(guān)政策不斷明確和加強(qiáng)，如2021年7月，教育部發(fā)布《關(guān)于“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，明確“不鼓勵、不支持高?？缡￠_展異地辦學(xué)，特別是嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)”。
教育部對于辦學(xué)資質(zhì)的管理態(tài)度較為嚴(yán)格。例如，教育部辦公廳發(fā)布通知，要求清查中職學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)，嚴(yán)禁注冊“雙重學(xué)籍”，加強(qiáng)資助管理，防范風(fēng)險。對年檢不合格且拒不整改的學(xué)校，縮減其招生計劃，暫停新生學(xué)籍注冊，直至停止招生；對不具備中等職業(yè)學(xué)歷教育辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校和未經(jīng)辦學(xué)地教育行政部門審批設(shè)立的中職異地分校、辦學(xué)點，要堅決取締招生資格。同時，教育部還對已停止辦學(xué)活動的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目進(jìn)行公示，以保障辦學(xué)質(zhì)量。
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