建筑資質(zhì)由什么部門管控

建筑資質(zhì)的管控部門概述

一、建筑資質(zhì)的管控部門有哪些

建筑資質(zhì)的管控部門較為多樣，包括但不限于以下部門：

• 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

• 國務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門配合國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

• 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

• 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸、水利、通信等有關(guān)部門配合同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

• 對于一些特殊的資質(zhì)，如消防設(shè)施工程承包企業(yè)資質(zhì)，其審批按照規(guī)定，與交通、水利相同的方法和程序進(jìn)行初步審查。

• 專業(yè)承包企業(yè)沒有分級的，其申請和審批流程與專業(yè)承包一級企業(yè)相同；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)沒有等級分類的，申請和審批程序與分包一級企業(yè)的勞務(wù)分包程序相同。

• 總承包特級和一級、專業(yè)承包一級企業(yè)申請二級及以下資質(zhì)增項(xiàng)的，由企業(yè)登記所在省中央直轄市的建設(shè)行政主管部門審批，應(yīng)在每年的8月31日之前報建設(shè)部備案。

• 鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航局、總后營房部尚未脫鉤的直屬建筑業(yè)企業(yè)申請各類資質(zhì)向主管部門申請由主管部門批準(zhǔn)。尚未脫鉤的建筑企業(yè)是指企業(yè)的資產(chǎn)、行政、財務(wù)、人事任免都由其主管部門直接管理。

二、

這些建設(shè)行政主管部門有不同的等級劃分，從低到高依次為區(qū)縣建設(shè)行政主管部門、省級建設(shè)行政主管部門、國家建設(shè)行政主管部門。

具體而言：

• 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

• 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

• 企業(yè)想要得到建筑資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。其中，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請。

  • 由省、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會審批的有：

    • 施工總承包二級（12個類別）。

    • 專業(yè)承包一級。

    • 專業(yè)承包二級（只設(shè)兩級的資質(zhì)除外）（36個專業(yè)）。

    • 特種工程專業(yè)承包。上述資質(zhì)新設(shè)、增項(xiàng)、延續(xù)、升級等。

  • 由區(qū)縣、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)的有（2021年起，可能重新由市建委統(tǒng)一審批）：

    • 施工總承包三級。

    • 電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、公路交通工程、港航設(shè)備安裝及水上交管工程、核工程、海洋石油工程，上述專業(yè)承包二級。

    • 專業(yè)承包序列三級資質(zhì)。

三、建筑資質(zhì)相關(guān)的管理部門及其職責(zé)

建筑資質(zhì)管理部門的職責(zé)主要包括以下方面：

• 負(fù)責(zé)建筑企業(yè)的資質(zhì)管理工作，包括資質(zhì)申請、審批、年審、升級、變更等事務(wù)。

• 負(fù)責(zé)建筑企業(yè)人員持證上崗管理工作，包括人員履歷管理、證書管理、考試報名、考試成績匯總審核等事務(wù)。

• 負(fù)責(zé)建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場獲得相應(yīng)證書的管理工作，包括建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證、消防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收等證書的獲得及管理。

• 負(fù)責(zé)建筑企業(yè)的證書、章、牌照等管理工作，包括入庫、保管、發(fā)放、銷毀等事務(wù)。

• 負(fù)責(zé)建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度的制定、修訂、實(shí)施、檢查等工作。

• 負(fù)責(zé)建筑企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證管理工作，包括企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的申請、升級、年審等工作。

四、不同類型建筑資質(zhì)的管控部門區(qū)分

不同類型的建筑資質(zhì)，其管控部門有所不同：

• 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批：

  • 施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)；鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)。

  • 專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航專業(yè)方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)；涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。

• 省級直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、審查，由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會負(fù)責(zé)審核、決定公告及監(jiān)督管理：

  • 施工總承包序列一級資質(zhì)（公路工程、鐵路工程、港口和航道工程、水利水電工程、通信工程除外）。

  • 施工總承包序列二級資質(zhì)。

  • 專業(yè)承包序列一級資質(zhì)。

  • 專業(yè)承包序列二級資質(zhì)；浦東新區(qū)建設(shè)行政管理部門和臨港新片區(qū)管理委員會的審批事項(xiàng)作為試點(diǎn)下放區(qū)可審批施工總承包序列二級資質(zhì)。

• 區(qū)建設(shè)行政主管部門許可下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會委托各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理、審查、審核、決定公開及證件送達(dá)：

  • 地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包二級、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包二級、古建筑工程專業(yè)承包二級、城市及道路照明工程專業(yè)承包二級、環(huán)保工程專業(yè)承包二級、電子與智能化工程專業(yè)承包二級、消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級、防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級、建筑幕墻工程專業(yè)承包二級、公路交通工程專業(yè)承包二級、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包二級、核工程專業(yè)承包二級、海洋石油工程專業(yè)承包二級。

  • 預(yù)拌混凝土、模板腳手架、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。

  • 勞務(wù)企業(yè)施工資質(zhì)（備案）不分等級。

五、建筑資質(zhì)管控部門的具體職能

建筑資質(zhì)管控部門的具體職能包括但不限于以下方面：

• 負(fù)責(zé)資質(zhì)申請工作，按照國家建筑工程統(tǒng)一定額、管理規(guī)定和地方性法規(guī)、規(guī)章的要求，及時申請建筑企業(yè)的資質(zhì)等級，為企業(yè)提供合理、快捷的服務(wù)。

• 負(fù)責(zé)資質(zhì)審批工作，在資質(zhì)審批流程中，按照審批制度和程序，審查申請單位的資格條件、業(yè)績、財務(wù)狀況、專業(yè)技術(shù)能力等方面的情況，對符合資質(zhì)要求的單位進(jìn)行審批，并下發(fā)資質(zhì)證書。

• 負(fù)責(zé)資質(zhì)年審工作，對企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行年度審核，通過審核后才能再次獲得相關(guān)證書。

• 負(fù)責(zé)資質(zhì)升級、變更工作，建筑企業(yè)通過業(yè)務(wù)拓展或是專業(yè)技能提升需要升級資質(zhì)等級的話，需要按照相關(guān)要求和程序，進(jìn)行政策解釋、流程指導(dǎo)和材料留存等工作。

• 負(fù)責(zé)人員持證上崗和考試管理工作，通過人員資格考試進(jìn)行人員上崗認(rèn)證，應(yīng)建立考試機(jī)制，負(fù)責(zé)人員報名、成績查詢、證書發(fā)放、考證物料保管，對于證書、試卷等工作要進(jìn)行制度化管理，確保證書真實(shí)可信、物料不泄露、成績不丟失。

• 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場證書管理工作，建筑工程建設(shè)需要很多證書輔助管理，如環(huán)保驗(yàn)收證書、消防驗(yàn)收證書、安全生產(chǎn)許可證等，這些證書的獲得和管理都由建筑資質(zhì)部門進(jìn)行管理，目的是保證施工現(xiàn)場建設(shè)的安全、有序、高效。

• 負(fù)責(zé)證書、章、牌照等實(shí)物管理工作，制定出合理的證書、章、牌照等實(shí)物管理制度，對企業(yè)資質(zhì)等級證書、建筑施工許可證、公章、項(xiàng)目牌照等材料進(jìn)行嚴(yán)格的管理，防止證書弄丟、盜用、篡改等事件的發(fā)生。

• 負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)證管理工作，通過掌握政策、了解審核標(biāo)準(zhǔn)等方式，對建筑企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證過程進(jìn)行監(jiān)管、審核、合規(guī)性審查等工作。