建筑資質(zhì)施工管理人員取消

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2024-09-24 09:35:44
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內(nèi)容摘要：一、建筑資質(zhì)施工管理人員取消的相關(guān)政策建筑資質(zhì)施工管理人員的取消是建筑行業(yè)政策調(diào)整的一部分。自 2016 年以來(lái)，住建部不斷發(fā)布政...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、建筑資質(zhì)施工管理人員取消的相關(guān)政策

建筑資質(zhì)施工管理人員的取消是建筑行業(yè)政策調(diào)整的一部分。自 2016 年以來(lái)，住建部不斷發(fā)布政策簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)。

- 2016 年10月，住建部正式發(fā)布簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知，取消了除各類(lèi)別最低等級(jí)資質(zhì)外的各等級(jí)資質(zhì)關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
- 住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員指標(biāo)考核的通知》，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書(shū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。
- 住建部發(fā)布《關(guān)于停止住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》，明確停止各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員統(tǒng)一考核和發(fā)放《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)》。至此，建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，各個(gè)等級(jí)資質(zhì)對(duì)于“八大員”的要求就全部取消了。

二、建筑資質(zhì)施工管理人員取消的影響

建筑資質(zhì)施工管理人員的取消對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

- 對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，降低了資質(zhì)準(zhǔn)入門(mén)檻，新企業(yè)更容易進(jìn)入市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)加劇。但同時(shí)，企業(yè)要在市場(chǎng)中生存，需要依靠自身實(shí)力，因?yàn)轫?xiàng)目上的人員要求并未降低，且監(jiān)管?chē)?yán)格，負(fù)擔(dān)較重。
- 對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理而言，“資質(zhì)掛靠”現(xiàn)象將減少，有實(shí)力的項(xiàng)目經(jīng)理將有更多機(jī)會(huì)脫穎而出，依靠資質(zhì)存活的建筑企業(yè)可能會(huì)被有能力的項(xiàng)目經(jīng)理取代。同時(shí)，注冊(cè)建造師將在工程項(xiàng)目上發(fā)揮更重要的作用，且需更加重視終身責(zé)任制。
- 從行業(yè)整體來(lái)看，建筑企業(yè)減負(fù)總和將超百億，有利于企業(yè)降低成本。但資質(zhì)取消也使得企業(yè)需要更加注重自身能力和信譽(yù)的提升，以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。

三、建筑資質(zhì)施工管理人員取消后的替代方案

- 拆除資質(zhì)取消后，建筑工程資質(zhì)在一定條件下可以代替。但需注意合同主體資格、禁止借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)、避免越級(jí)承包、防止非法轉(zhuǎn)包以及遵循法定建設(shè)程序等問(wèn)題。
- 施工勞務(wù)資質(zhì)取消后，部分地區(qū)用專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)替代。目前施行取消勞務(wù)資質(zhì)的省份有河南、黑龍江、江蘇、山東、陜西、西安市、安徽、浙江、陜西等極個(gè)別省份，河北之前也取消了一段時(shí)間，但是由于市場(chǎng)需求比較大，又恢復(fù)了辦理，其他省份施行備案制辦理。
- “取消建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊(cè)建造師代替，并設(shè)立過(guò)渡期5年。
- 國(guó)家取消部分建筑資質(zhì)是從整體做出的抉擇，弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

四、其他國(guó)家建筑資質(zhì)施工管理人員的管理模式

目前獲取到的其他國(guó)家建筑資質(zhì)施工管理人員的管理模式相關(guān)信息有限。但在一些發(fā)展中國(guó)家，如智利，提出了基于勞動(dòng)能力管理框架的原創(chuàng)模型，用于培訓(xùn)、發(fā)展和認(rèn)證建筑施工管理人員。

五、建筑資質(zhì)施工管理人員取消的案例分析

- 建筑資質(zhì)取消部分的原因主要包括存在虛假資質(zhì)證書(shū)、工程質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患等。為解決這些問(wèn)題，采取了嚴(yán)格的取消程序和處理措施，如對(duì)涉嫌虛假資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在質(zhì)量和安全問(wèn)題的企業(yè)責(zé)令停工整改等。取消部分建筑資質(zhì)對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生了積極影響，減少了市場(chǎng)混亂，提高了建筑質(zhì)量和安全水平，起到了警示和震懾作用，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。
- 住建部近年來(lái)對(duì)建筑資質(zhì)進(jìn)行了一系列改革，如簡(jiǎn)化專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、取消部分設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)、調(diào)整資質(zhì)換證要求、取消部分考核指標(biāo)等。在企業(yè)資質(zhì)管理制度下，出現(xiàn)了以企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)判不準(zhǔn)確、引發(fā)建筑市場(chǎng)混亂、導(dǎo)致企業(yè)無(wú)差異化等問(wèn)題。