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2024-09-24 09:35:43
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)掛靠是指沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個人,借用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程,并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費、被掛靠企業(yè)對承攬的工程并不進(jìn)行實際管理的行為。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),如《中華人民共和國建筑法》,這種行為是被明令禁止的。
在《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第十條中規(guī)定:“存在下列情形之一的,屬于掛靠:(一)沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的;(二)有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的,包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的,資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的,相同資質(zhì)等級相互借用的;(三)本辦法第八條第一款第(三)至(九)項規(guī)定的情形,有證據(jù)證明屬于掛靠的?!?/p>
強(qiáng)調(diào)資質(zhì)的重要性 建筑資質(zhì)是建筑行業(yè)的通行證,擁有資質(zhì)可以提高項目的可靠性和合法性。
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(2019 年 1 月 1 日實施)第九條規(guī)定:“本辦法所稱掛靠,是指單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程,包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)等活動?!?/p>
審判實踐中,可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)(掛靠):
借用資質(zhì)(掛靠)人通常以出借資質(zhì)(被掛靠)人的名義參與投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同,借用資質(zhì)(掛靠)人與出借資質(zhì)(被掛靠)人沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系,沒有勞動關(guān)系,沒有財務(wù)關(guān)系。
建造師等執(zhí)業(yè)注冊類證書之所以能掛靠,之前有兩個場景要求:第一是資質(zhì)升級,不同企業(yè)資質(zhì)國家要求對應(yīng)不同數(shù)量的注冊類證書,資質(zhì)越高,對應(yīng)證書數(shù)量越多,資質(zhì)升級需要這么多證書而公司沒有怎么辦,那只能從外部租賃。第二是工程項目在招投標(biāo)時。
對掛靠單位進(jìn)行事前風(fēng)險控制,要求掛靠單位提供基本經(jīng)營資料,了解掛靠單位的資信情況,要求掛靠人提供履約擔(dān)保。
采用內(nèi)部承包方式,被掛靠企業(yè)防范法律風(fēng)險的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設(shè)工程,而是通過內(nèi)部承包的方式。
嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),如《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定:“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人,否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任”。
行政法律風(fēng)險
行政處罰
依據(jù)《建筑法》第 66 條,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
在政府平臺公示,甚至可能被限制市場準(zhǔn)入。
建設(shè)工程項目質(zhì)量問題引發(fā)的法律風(fēng)險
掛靠雙方非法經(jīng)營所得面臨法院判決沒收的法律風(fēng)險。
合同無效風(fēng)險
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