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2024-09-24 09:34:22
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工勞務(wù)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門應(yīng)當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。
國家雖然當前還沒有正式下發(fā)文件全面取消勞務(wù)資質(zhì)，但是相關(guān)性的改革措施已經(jīng)陸續(xù)出臺。未來勞務(wù)資質(zhì)大概率會被取消，只是時間問題。勞務(wù)資質(zhì)的改革，無論從政府還是從市場出發(fā)，都具有重要意義。
從政府角度看，改革有助于深化建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批，減輕企業(yè)負擔(dān)。
從市場角度看，勞務(wù)資質(zhì)的改革可能會促進市場競爭，提高市場效率。但也可能帶來一些挑戰(zhàn)，如市場監(jiān)管難度加大，企業(yè)可能面臨更激烈的競爭等。
目前已經(jīng)有多個省市開始了相應(yīng)的動作，紛紛試點取消勞務(wù)資質(zhì)，如陜西省、浙江省、安徽省、山西省、山東省、江蘇省、黑龍江省、河南省、四川省等。[12]
在地鐵項目建設(shè)成本的結(jié)算階段，勞務(wù)費成本是重要組成部分。排除建筑材料成本最高外，勞務(wù)費成本僅低于材料成本。
在地鐵施工中，勞務(wù)隊伍管理模式主要有單包工模式、工機費+周轉(zhuǎn)材料承包模式和綜合單價模式。不同模式下，勞務(wù)費的構(gòu)成和結(jié)算方式有所不同。
單包工模式下，純勞務(wù)費與機械設(shè)備操作費用由企業(yè)結(jié)算，主材及其周轉(zhuǎn)材料由項目部統(tǒng)一采購提供，其余建設(shè)材料的成本由勞務(wù)團隊自行解決。
工機費+周轉(zhuǎn)材料承包模式中，勞務(wù)費、小型機具費及其周轉(zhuǎn)材料使用費用由外部勞務(wù)隊承包，建設(shè)企業(yè)負責(zé)采購建設(shè)材料。
綜合單價模式要求外部勞務(wù)團隊以統(tǒng)一的單價模式簽訂合同，自行購買和處理相關(guān)建設(shè)材料。
在地鐵項目建設(shè)中，要做好對勞務(wù)隊伍的監(jiān)管，對勞務(wù)團隊的建設(shè)過程進行管理與把控，同時在施工過程中做好對勞務(wù)隊伍成本的核算，包括人工工費成本核算和材料費成本核算等。[17]
國內(nèi)外主要城市軌道交通票價票制存在一定差異。在票價水平方面，紐約、倫敦地鐵的票務(wù)收入較高，北京、上海和廣州地鐵的票務(wù)收入相對較低。在票制規(guī)則方面，多數(shù)城市軌道交通采用分段計價的方式，倫敦的分區(qū)收費也是按里程收費的一種模式，紐約則實行一票制。
在支付方式方面，國外城市軌道交通企業(yè)開展了多樣化的嘗試，如倫敦聯(lián)合銀行支持銀行卡智能化支付，紐約逐步減少接觸式地鐵卡，
在優(yōu)惠折扣方面，國內(nèi)外主要城市的公交卡多數(shù)都享有不同程度的折扣，
在針對特殊人群的優(yōu)惠政策方面，如學(xué)生、老年群體、出行有障礙人群等。
國外城市在提高流量的優(yōu)惠措施方面相對較多，優(yōu)惠票種較少。[24]
例如，在深圳地鐵 9 號線勞務(wù)工程中，八局將其承包的深圳市城市軌道交通 9 號線某支線工程勞務(wù)施工工程分包給了委托人，雙方簽訂了《分包合同》，后又簽訂了《終止協(xié)議》，約定八局向委托人支付的進度結(jié)算款為 770 。
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