國務(wù)院關(guān)于取消建筑業(yè)資質(zhì)

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2024-09-24 09:34:18
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內(nèi)容摘要：國務(wù)院取消建筑業(yè)資質(zhì)相關(guān)政策國務(wù)院審議通過《新版資質(zhì)改革方案》，自規(guī)定時(shí)間起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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國務(wù)院取消建筑業(yè)資質(zhì)相關(guān)政策

國務(wù)院審議通過《新版資質(zhì)改革方案》，自規(guī)定時(shí)間起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

國務(wù)院取消建筑業(yè)資質(zhì)的原因

近兩年來，住建部已撤銷了十?dāng)?shù)家已取得資質(zhì)的特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，原因基本都是“弄虛作假，騙取資質(zhì)”。據(jù)《2017年上半年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》公布，2017年6月，全國有7967家特、一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。到現(xiàn)在，這個(gè)數(shù)字肯定已超過8000家。至于其中到底有多少家是“名副其實(shí)”的，難以確定。同時(shí)，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好改革后續(xù)銜接工作。

國務(wù)院取消建筑業(yè)資質(zhì)的影響

取消丙級(jí)、三級(jí)等資質(zhì)，停止受理相關(guān)申請(qǐng)。7月1日起，60多項(xiàng)建設(shè)工程企業(yè)丙級(jí)、丁級(jí)、三級(jí)資質(zhì)將被取消，各級(jí)住建部門也將停止受理相關(guān)的資質(zhì)申請(qǐng)，不過7月1日前已受理的資質(zhì)申請(qǐng)仍會(huì)按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。對(duì)企業(yè)來說，如果已經(jīng)提交了資質(zhì)申請(qǐng)，那就要認(rèn)真準(zhǔn)備審批材料，畢竟一旦辦理失敗就不能重新申請(qǐng)了，如果還沒來得及申請(qǐng)，可以考慮通過轉(zhuǎn)讓的方式獲取資質(zhì)。
已有資質(zhì)證書統(tǒng)一延期至新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

建筑業(yè)資質(zhì)取消后的行業(yè)變化

工程業(yè)績變得更加重要。資質(zhì)改革制度實(shí)施后，在資質(zhì)申請(qǐng)后的6個(gè)月審批決策中，專家核查小組將對(duì)企業(yè)工程業(yè)績進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，企業(yè)需要更加關(guān)注業(yè)績，這將導(dǎo)致很多企業(yè)申請(qǐng)失敗。大多數(shù)原因是企業(yè)工程業(yè)績不達(dá)標(biāo)。
建筑資質(zhì)類別的變化，建筑資質(zhì)已經(jīng)取消主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)之分、取消了數(shù)量限制、打破資質(zhì)序列的變化，企業(yè)可以自由申請(qǐng)資質(zhì)、在資質(zhì)升級(jí)方面，放寬了對(duì)建造師數(shù)量的要求，細(xì)化了項(xiàng)目業(yè)績指標(biāo)。
施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限得到適當(dāng)放寬。

其他國家建筑業(yè)資質(zhì)管理情況對(duì)比

將中、美、新、英、日五國政府對(duì)承包商的管理模式進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)各國政府對(duì)建筑承包商都實(shí)行了必要的管理，尤其是對(duì)于政府采購工程項(xiàng)目，對(duì)承包商的審查內(nèi)容也基本相同，主要是承包商的人力資源情況、資金情況和誠信紀(jì)錄，尤其是人力資源情況。美國是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的法制國家。除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，而且各不相同。對(duì)于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動(dòng)，必須取得相應(yīng)許可證。大多數(shù)州對(duì)承包商分類為：總承包、電氣工程、管道工程等，而且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展建筑活動(dòng)。在大多數(shù)州中，“承包商”的定義包括施工管理，因此施工管理人員必須要有許可證。建筑經(jīng)理必須擁有建筑師或工程師或承包商的執(zhí)照。而擁有一個(gè)州的許可證，并不意味著承包商可以在其他州開展建筑活動(dòng)。