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2024-09-24 09:34:03
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2017 年以來,例如,2021 年 7 月 1 日起,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請。 2022 年 4 月,全國已有 13 個(gè)省份取消了建筑勞務(wù)公司的勞務(wù)資質(zhì),包括江蘇、山東、青海、黑龍江等省份。2017 年 11 月,住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,提出擬“取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),實(shí)行告知備案制”。
取消勞務(wù)資質(zhì)外省對建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。市場競爭更加激烈,更多企業(yè)能夠參與到建筑勞務(wù)市場中。促進(jìn)了建筑工人向技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)型,推動(dòng)了建筑勞務(wù)用工制度的改革。例如,在浙江、安徽等取消勞務(wù)資質(zhì)的省份,勞務(wù)分包合同糾紛的處理方式也發(fā)生了變化。最高法民一庭主編的《最高人民法院新建設(shè)工程施工合同司法解釋(一)理解與適用》一書中明確,對于這些省份發(fā)生的勞務(wù)分包合同糾紛,將不再依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及《中華人民共和國民法典》第七百九十一條第三款。
取消勞務(wù)資質(zhì)外省后,辦理相關(guān)手續(xù)的方式也有所變化。持有營業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)通過備案后即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)分包作業(yè)。例如,在江蘇省,已經(jīng)辦理備案手續(xù)的勞務(wù)作業(yè)企業(yè),由企業(yè)注冊所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門直接核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。勞務(wù)作業(yè)企業(yè)出省承接業(yè)務(wù),項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門需要提供資質(zhì)的,企業(yè)可依法向注冊地建設(shè)行政主管部門(資質(zhì)許可部門)提出申請,經(jīng)核實(shí)后予以按原規(guī)定的程序和條件辦理施工勞務(wù)資質(zhì)。
以山東省為例,取消勞務(wù)資質(zhì)后,建筑市場的格局發(fā)生了變化。更多的小型勞務(wù)企業(yè)有機(jī)會(huì)參與市場競爭,同時(shí)也促使企業(yè)更加注重自身的技術(shù)和管理水平。在四川省,試點(diǎn)地區(qū)取消建筑勞務(wù)資質(zhì),設(shè)立了 8 個(gè)專業(yè),如砌筑、混凝土、鋼筋等。這些案例都為其他省份的改革提供了參考和借鑒。
取消勞務(wù)資質(zhì)外省后,建筑行業(yè)總體上發(fā)生了一系列變化。一方面,市場競爭加劇,企業(yè)需要不斷提升自身實(shí)力以應(yīng)對競爭。另一方面,推動(dòng)了建筑勞務(wù)用工制度的改革,如全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度,開展建筑工人技能評價(jià),還制定了施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),也促進(jìn)了勞務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型,一些勞務(wù)公司轉(zhuǎn)型為建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)或勞務(wù)平臺公司,為建筑企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和合格的建筑工人。
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