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2024-09-24 09:33:59
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衛(wèi)生許可證的使用規(guī)定受到一系列法律法規(guī)的約束。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，衛(wèi)生許可證的頒發(fā)和管理有著嚴(yán)格的程序和要求。例如，《衛(wèi)生行政許可管理辦法》（38號公布 《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于修改<新食品原料安全性審查管理辦法>等7件部門規(guī)章的決定》修訂）明確了衛(wèi)生行政許可的總則等內(nèi)容。同時，各級衛(wèi)生計生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有法定依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等。各級衛(wèi)生計生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，也不得實(shí)施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》規(guī)定了國境口岸從事相關(guān)經(jīng)營活動的單位或個人的衛(wèi)生許可管理工作，包括適用范圍、管理職責(zé)等方面的內(nèi)容?！豆矆鏊l(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》也對公共場所的衛(wèi)生許可管理做出了相應(yīng)規(guī)定。
不同省份對于外省衛(wèi)生許可證的認(rèn)可情況存在差異。以安徽省為例，安徽省制定了《外省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可論證工作暫行規(guī)定》。該規(guī)定明確了外省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可論證的范圍、責(zé)任部門、論證程序、跟蹤評價等內(nèi)容。例如，外省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可論證范圍為通過國家衛(wèi)生健康委備案，并在國家食品安全風(fēng)險評估中心網(wǎng)站公布的外省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)中，安徽省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理有實(shí)際需求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。各市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)收集、匯總轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門與企業(yè)提出需要認(rèn)可的外省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的建議，及時會同屬地市場監(jiān)管等部門開展調(diào)研，對本地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理確有實(shí)際需求的，及時向省衛(wèi)生健康委提出論證需求，并附相關(guān)佐證材料。
在國家層面，國家衛(wèi)健委推動檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作。例如，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作的通知》，明確各省級衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合實(shí)際情況建立本轄區(qū)內(nèi)的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)體系，有條件的省份之間可以聯(lián)合制定工作方案，逐步實(shí)現(xiàn)跨省域醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。鼓勵有條件的地區(qū)將獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)影像診斷中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等納入互認(rèn)體系，為區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供檢查檢驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時，各地也在積極推進(jìn)相關(guān)工作，如甘肅省啟動省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診患者病歷信息共享、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，以蘭州大學(xué)第二醫(yī)院為例，患者到醫(yī)院就診時，醫(yī)生可以在診療界面查看患者在其他醫(yī)院的歷史就診記錄，包括檢查檢驗(yàn)結(jié)果和電子病歷。《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)管理辦法的通知》對有關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了劃分，明確了開展互認(rèn)工作的基本要求等內(nèi)容。
在實(shí)際情況中，存在一些衛(wèi)生許可證跨省使用相關(guān)的案例。例如，在湖北省，張倫夫婦跨省非法開展診療活動。漢川市衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法局接到公安民警通報，發(fā)現(xiàn)來自重慶的張倫及其妻熊祖惠開展非法行醫(yī)活動，已被帶至派出所，并暫扣汽車、義齒、樹脂、碘伏等藥品器械。經(jīng)調(diào)查，張倫購買偽造《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，并曾在重慶市某地從事牙齒修復(fù)、安裝義齒等口腔診療活動，被當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門查處過一次；此次張倫夫妻二人從廣州出發(fā)開車返回重慶老家，途中已在廣東、江西、安徽、湖北等地多次停留，使用車上自帶的擴(kuò)音器進(jìn)行牙科治療宣傳，招攬病人。
又如在衡陽市，某商務(wù)酒店未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)。根據(jù)國家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢計劃任務(wù)要求，某市衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生監(jiān)督員對該酒店進(jìn)行雙隨機(jī)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該單位衛(wèi)生許可證已過期仍在經(jīng)營，且健康證均已全部過期等違法行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該商務(wù)酒店存在上述違法行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，某市衛(wèi)生健康委員會做出給予警告，并罰款人民幣3000元整的行政處罰。
衛(wèi)生行政許可管理辦法規(guī)定，各級衛(wèi)生計生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有下列法定依據(jù)：( 一) 法律、 行政法規(guī)；( 二) 國務(wù)院決定；( 三) 地方性法規(guī)；( 四) 省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府規(guī)章。各級衛(wèi)生計生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目， 不得實(shí)施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。同時，衛(wèi)生計生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、 法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。 法律、法 規(guī)、規(guī)章規(guī)定由上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可，下 級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施；法 律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可，上 級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)對下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生行政許可的行為加強(qiáng)監(jiān)督。
《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》也對公共場所衛(wèi)生許可證的管理做出了相關(guān)規(guī)定。
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