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北京工程監(jiān)理資質改革

好順佳集團

2024-09-24 09:33:45

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內容摘要：北京工程監(jiān)理資質改革一、改革的背景但隨著行業(yè)發(fā)展，也面臨一些挑戰(zhàn)和問題。早在2014年深圳市即率先在全國試點“取消強制工程監(jiān)理”，...

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北京工程監(jiān)理資質改革

一、改革的背景

但隨著行業(yè)發(fā)展，也面臨一些挑戰(zhàn)和問題。早在2014年深圳市即率先在全國試點“取消強制工程監(jiān)理”，此后包括北京在內的多個重點城市相繼加入試點行列，取消強制監(jiān)理范圍不斷擴大。同時，建筑市場日益呈現(xiàn)出“淡化工程監(jiān)理重要項目管理角色”的趨勢，這對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展產生了較大影響。2011年4月份印發(fā)的《北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理辦法》在維護全市建筑市場秩序等方面發(fā)揮了一定作用。近年來，中國建筑行業(yè)經(jīng)歷了空前的改革，尤其是在資質審批方面，從業(yè)環(huán)境發(fā)生了根本性轉變。

二、改革的具體內容

做好建設工程企業(yè)資質證書換領和延續(xù)工作
- 針對國務院決定取消的建設工程企業(yè)資質，企業(yè)應在資質證書有效期屆滿前換領有效期1年的相應專業(yè)資質證書。施工總承包、專業(yè)承包三級資質換領相同專業(yè)二級資質證書，有關工程監(jiān)理企業(yè)資質按規(guī)定換領相應專業(yè)等級資質證書。
- 本市許可的專業(yè)承包資質序列一級資質企業(yè)，資質證書有效期于特定日期前屆滿的，企業(yè)申請延續(xù)時，可選擇申請資質證書延續(xù)5年有效期或1年有效期。
加強企業(yè)重組分立及合并資質核定
- 企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質核定的，需對原企業(yè)和資質承繼企業(yè)按資質標準進行考核。
- 企業(yè)因發(fā)生合并申請資質核定的，需對企業(yè)資產、人員及相關法律關系等情況進行考核。
強化建筑業(yè)企業(yè)資質主要人員考核要求
- 企業(yè)申請專業(yè)承包資質序列一級資質的，需滿足相應條件。
- 企業(yè)申請施工總承包資質序列、專業(yè)承包資質序列二級資質的，需滿足相應條件。
完善企業(yè)申報業(yè)績認定
- 企業(yè)代表工程業(yè)績應當是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺上滿足資質標準要求的A級工程項目。專業(yè)技術人員個人業(yè)績應當是在全國建筑市場平臺上滿足資質標準要求的A級或B級工程項目。
- 本市工程業(yè)績未錄入相關平臺的，企業(yè)可依據(jù)規(guī)定完善項目信息。
- 京外業(yè)績未錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的，申請企業(yè)需在提交資質申請前由業(yè)績項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門確認業(yè)績指標真實性。
- 加強對工程業(yè)績真實性的核查。
加強信用管理
- 對存在資質申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質量安全責任事故等違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準的企業(yè)和從業(yè)人員，加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。
- 企業(yè)在申請資質時，應當對相關申報材料的真實性進行承諾，并授權住房城鄉(xiāng)建設主管部門核查社保、納稅等信息。
- 審批部門如發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報的主要人員頻繁用于不同企業(yè)資質申報，將有權核查企業(yè)和人員勞動關系。
- 對弄虛作假申請建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，進行相應處理。
落實公開公示制度
- 建立企業(yè)資質申報過程的公示制度，公開申報企業(yè)提供的業(yè)績、人員資料，公開審批結果，便于社會監(jiān)督。
建立函詢制度
- 住房城鄉(xiāng)建設主管部門就資質申請相關投訴舉報、申報材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢，被函詢的企業(yè)應如實對有關問題進行說明。
加強黨風廉政建設
- 住房城鄉(xiāng)建設主管部門完善企業(yè)資質審批權力運行和制約監(jiān)督機制，嚴格審批程序，強化對審批工作人員、資質審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責機制。

三、改革的影響

對于監(jiān)理行業(yè)
- 監(jiān)理制度發(fā)展至今暴露出種種問題，如監(jiān)理單位受聘于建設單位，很難作為第三方執(zhí)業(yè)，監(jiān)理的獨立性、公正性、科學性無法保證；建設單位較少下放工程管理權，監(jiān)理角色多局限于質量控制等。
- 但從監(jiān)理資質管理、市場需求以及監(jiān)理制度改革的深化發(fā)展來看，也為監(jiān)理行業(yè)轉型升級創(chuàng)造了良好的市場發(fā)展機遇。
- 國內工程監(jiān)理市場對于監(jiān)理人才有著較強的市場需求，國家對于高級監(jiān)理人才也表現(xiàn)出迫切的市場需求。
- 各地區(qū)積極探索取消“強制工程監(jiān)理”后的代替方案，如建設單位自營模式、外部聘請監(jiān)理單位模式、實施全過程工程咨詢服務管理模式、購買IDI工程質量潛在缺陷保險模式，有利于促進監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。
對于建筑市場
- 改革有助于規(guī)范建筑市場秩序，激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)活力，扎實推進建筑業(yè)高質量發(fā)展。
- 加強了對企業(yè)資質的管理和監(jiān)督，提高了建筑工程的質量和安全水平。

四、改革的實施進展

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布了一系列關于工程監(jiān)理資質改革的通知和規(guī)定，明確了資質證書的換領、延續(xù)、核定等具體要求和流程。
北京市工程監(jiān)理企業(yè)乙級及以下資質新設立、增項、延續(xù)事項實行告知承諾審批，并對審批流程和監(jiān)督管理進行了規(guī)定。
國務院審議通過的《新版資質改革方案》對資質證書有效期進行了規(guī)定，住建部核發(fā)的相關資質證書有效期于特定日期前期滿的，統(tǒng)一延期至相應日期。

五、改革的未來趨勢

隨著改革政策的不斷推進，全國取消強制工程監(jiān)理的試點范圍將繼續(xù)擴大，監(jiān)理行業(yè)將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇。
各地區(qū)將進一步探索和完善取消“強制工程監(jiān)理”后的替代方案，推動監(jiān)理行業(yè)向更加專業(yè)化、多元化、創(chuàng)新化的方向發(fā)展。
未來，監(jiān)理行業(yè)可能會更加注重人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新，以適應市場需求和行業(yè)發(fā)展的變化。
全國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展大會的召開，也將為行業(yè)的未來發(fā)展提供交流和探討的平臺，促進監(jiān)理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。