勞務(wù)資質(zhì)改革細(xì)節(jié)

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2024-09-24 09:33:41
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內(nèi)容摘要：勞務(wù)資質(zhì)改革的最新動態(tài)自 2021 年以來，勞務(wù)資質(zhì)改革不斷推進(jìn)。2023 年 10 月 16 日，住建部發(fā)布消息，建設(shè)工程企業(yè)資...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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勞務(wù)資質(zhì)改革的最新動態(tài)

自 2021 年以來，勞務(wù)資質(zhì)改革不斷推進(jìn)。2023 年 10 月 16 日，住建部發(fā)布消息，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)到 2024 年 12 月 31 日，將 10 類總包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)。2023 年 6 月 25 日，國務(wù)院審議通過《新版資質(zhì)改革方案》，其中涉及勞務(wù)資質(zhì)的調(diào)整。2021 年 7 月 7 日，住建部通知 7 月 1 日起，勞務(wù)資質(zhì)改為備案制。2021 年 7 月 10 日，住建部再次發(fā)布通知明確相關(guān)改革后續(xù)銜接工作。2023 年 12 月 25 日，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布有關(guān)勞務(wù)備案制企業(yè)技術(shù)工人的動態(tài)核查規(guī)定。2023 年 11 月 29 日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳明確了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批和延續(xù)的有關(guān)事項(xiàng)。

勞務(wù)資質(zhì)改革的具體內(nèi)容

勞務(wù)資質(zhì)改為備案制，自 2021 年 7 月 1 日起實(shí)施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。
適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
下放審批權(quán)限，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

勞務(wù)資質(zhì)改革的影響分析

施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原 10 類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)，取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。
現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不能真實(shí)反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
暫停施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批，自 2019 年 10 月 12 日起，試點(diǎn)地區(qū)停止受理施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批。
改革后，施工勞務(wù)資質(zhì)的取得非常簡便。在以往實(shí)踐中，施工企業(yè)往往和班組長個(gè)人或無資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂《施工勞務(wù)分包合同》，因違反《建筑法》規(guī)定的承發(fā)包制度而導(dǎo)致合同無效及行政處罰，改革后這種情況得到改善。
目前有地方在試行取消建筑勞務(wù)資質(zhì)的制度，例如 2016 年 4 月 11 日，住建部發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西 3 省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作的函》，同意三省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作。

勞務(wù)資質(zhì)改革的細(xì)節(jié)解讀

從 7 月 1 日起，建筑施工勞務(wù)資質(zhì)正式由審批制改為備案制，大大縮短業(yè)務(wù)流程，企業(yè)申請勞務(wù)資質(zhì)流程：向注冊地所在地的住建部門提交辦理備案手續(xù)，負(fù)責(zé)備案的部門可以當(dāng)場辦理手續(xù)，并予以企業(yè)發(fā)放施工勞務(wù)資質(zhì)證書，企業(yè)取得資質(zhì)證書后即可承接施工勞務(wù)。
住建部《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（建辦市函 763 號）則規(guī)定，“取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。雖然該文件系征求意見稿，但也可以體現(xiàn)出取消勞務(wù)資質(zhì)的趨勢。
改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。

不同地區(qū)勞務(wù)資質(zhì)改革的差異

勞務(wù)資質(zhì)的具體要求和辦理程序會因地區(qū)而異，常見的差異主要包括以下幾個(gè)方面：

目標(biāo)人群和范圍：不同地區(qū)對于申請勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人的要求可能不同，有些地區(qū)可能更傾向于支持大型企業(yè)，而有些地區(qū)可能更注重扶持中小企業(yè)或個(gè)體從業(yè)者。
申請條件：包括企業(yè)的注冊資本、技術(shù)人員數(shù)量和資質(zhì)、過往業(yè)績等方面的要求可能因地區(qū)而異。例如，某些地區(qū)對技術(shù)人員的專業(yè)和數(shù)量要求較高，而其他地區(qū)可能相對寬松。
審批流程和時(shí)間：不同地區(qū)的審批機(jī)構(gòu)、有些地區(qū)可能審批效率較高，而有些地區(qū)可能需要更長的時(shí)間來完成審批。
監(jiān)管方式：在勞務(wù)資質(zhì)的后續(xù)監(jiān)管方面，不同地區(qū)的方式和頻率也可能不同。有些地區(qū)可能采用定期檢查的方式，而有些地區(qū)可能更傾向于隨機(jī)抽查。
政策支持和優(yōu)惠：部分地區(qū)可能為符合特定條件的企業(yè)提供政策支持和優(yōu)惠，如稅收減免、補(bǔ)貼等。