勞務承包不分資質

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2024-09-24 09:33:40
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內容摘要：勞務承包資質相關規(guī)定勞務承包資質有著明確的規(guī)定。根據(jù)相關政策，施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全部自行施工，...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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勞務承包資質相關規(guī)定

勞務承包資質有著明確的規(guī)定。根據(jù)相關政策，施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。取得專業(yè)承包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)。取得勞務分包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。施工總承包資質、專業(yè)承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質等級。

住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案指出，將10類施工總承包企業(yè)特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務；保留12類施工總承包資質，將民航工程的專業(yè)承包資質整合為施工總承包資質；將36類專業(yè)承包資質整合為18類；將施工勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制。

勞務承包為何不分資質的原因

勞務承包不分資質存在多方面的原因。否定者認為勞務資質不會取消，原因有二：一是建筑業(yè)勞務資質不僅關系著企業(yè)，更關系著廣大的建筑工人。不像物業(yè)資質、招標代理資質等只關系企業(yè)主體，建筑勞務資質還關系廣大建筑工人群體，他們處于建筑行業(yè)鏈的底端。所以住建部2017年才會先提出推行建筑工人實名制管理，因為只有處理好建筑工人的問題，國家才有可能全面取消勞務資質。第二個影響勞務資質取消的原因是，取消勞務資質會影響整個建筑生態(tài)，真正的牽一發(fā)而動全身。中國幅員遼闊，建筑市場和建筑勞務市場發(fā)展嚴重不平衡，發(fā)達地區(qū)已經形成了一定規(guī)模的以建筑工人為載體的專業(yè)企業(yè)，而有些地方仍然還維持著傳統(tǒng)的建筑勞務用工模式，一時很難改變，這也是目前“勞務資質取消”以省為單位的主要原因。

無資質勞務承包的風險

無資質勞務承包存在諸多風險。根據(jù)相關規(guī)定，施工勞務承包人未取得施工勞務資質的，其與施工總承包人/專業(yè)承包人簽訂的勞務承包合同一律無效。同時，無資質的勞務分包企業(yè)所簽訂的勞務分包合同可能會被認定為無效，這可能導致合同糾紛和法律責任。還可能承擔連帶支付農民工工資和安全事故風險。

國內外勞務承包資質政策對比

在國外，以日本為例，日本對承包商采用許可制度。根據(jù)日本建筑業(yè)法規(guī)規(guī)定，任何在日本準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照，除非從事價值低于1500萬日元或建筑面積少于150平方米的房屋建造工程以及少于500萬日元的其他工作。有權頒發(fā)許可證的是建設大臣和地方建設主管，其中在一個區(qū)域內從事業(yè)務時，許可執(zhí)照由轄區(qū)的地方建設主管部門頒發(fā)；當業(yè)務范圍覆蓋兩個及以上地區(qū)時，則由建設大臣頒發(fā)許可證。日本將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。企業(yè)可以一次獲得幾個行業(yè)分類的許可證，也沒有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制。

施工總承包資質、專業(yè)承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質等級。施工勞務資質不分類別與等級。

解決勞務承包不分資質問題的措施

為解決勞務承包不分資質的問題，相關規(guī)定指出，勞務分包企業(yè)未完成備案手續(xù)并取得資質證書，不得承接施工勞務作業(yè)。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》第三條“企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業(yè)”之規(guī)定，但要求勞務分包企業(yè)完成備案手續(xù)并取得相關資質證書后，方能承接勞務作業(yè)。同時，不得將勞務施工分包給個人，否則勞務分包合同無效。法律依據(jù)：根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》第十一條“本辦法所稱違法分包，是指承包單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為”及第十二條“存在下列情形之一的，屬于違法分包：（一）承包單位將其承包的工程分包給個人的……”。