資質(zhì)掛靠施工協(xié)議

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2024-09-23 09:00:29
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內(nèi)容摘要：什么是資質(zhì)掛靠施工協(xié)議資質(zhì)掛靠施工協(xié)議是指不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個人，為了承攬工程，與有資質(zhì)的施工企業(yè)達成的一種協(xié)議。在這種協(xié)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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什么是資質(zhì)掛靠施工協(xié)議

資質(zhì)掛靠施工協(xié)議是指不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個人，為了承攬工程，與有資質(zhì)的施工企業(yè)達成的一種協(xié)議。在這種協(xié)議中，無資質(zhì)的一方以有資質(zhì)一方的名義進行施工活動，并向有資質(zhì)的企業(yè)支付一定的費用。

例如，中提到的“辦掛靠工程資質(zhì)協(xié)議書”，其中明確了協(xié)議的目的和背景，即未達到資質(zhì)條件的企業(yè)為了參與建設(shè)工程，與有資質(zhì)的企業(yè)達成合作。協(xié)議還規(guī)定了掛靠工程的內(nèi)容和范圍、掛靠期限和雙方義務(wù)、掛靠費用及付款方式、保密條款、違約責(zé)任、協(xié)議的解除和終止、爭議解決等方面的內(nèi)容。

需要注意的是，資質(zhì)掛靠施工協(xié)議是一種違反法律法規(guī)的行為。根據(jù)《建筑法》第 26 條第 2 款的規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

資質(zhì)掛靠施工協(xié)議的風(fēng)險

資質(zhì)掛靠施工協(xié)議存在諸多風(fēng)險，主要包括以下幾個方面：

法律風(fēng)險：政府相關(guān)部門有權(quán)沒收掛靠所得收益，并有權(quán)就掛靠行為對掛靠人、被掛靠企業(yè)進行行政處罰，甚至被降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。例如，中提到，被掛靠的施工單位可能面臨處工程合同價款 2%以上 4%以下的罰款，還可能被責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的會被吊銷資質(zhì)證書。
資金風(fēng)險：工程款結(jié)算是先打到有資質(zhì)的公司的，然后再由有資質(zhì)的公司扣除掛靠的費用后，再打到實際的施工方的公司賬戶，資金沒保障。
辦事流程風(fēng)險：辦事流程麻煩繁瑣。
連帶責(zé)任風(fēng)險：掛靠人與被掛靠企業(yè)對工程質(zhì)量、工期、工傷和財產(chǎn)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。比如，掛靠人因掛靠工程項目拖欠材料供應(yīng)商貨款或勞動者工資的，被掛靠企業(yè)要承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

為了降低風(fēng)險，被掛靠企業(yè)可以采取一些措施，如對掛靠單位進行事前風(fēng)險控制，要求掛靠單位提供基本經(jīng)營資料，了解掛靠單位的資信情況，要求掛靠人提供履約擔(dān)保；采用內(nèi)部承包方式，將掛靠項目實實在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項目；采用材料委托采購與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式；加強財務(wù)管理，嚴格控制項目部印章的使用范圍；嚴格控制合同履行過程中的風(fēng)險，包括成立專門的項目管理組，嚴格控制工程質(zhì)量，完善勞務(wù)管理，為建筑工人購買保險等；工程竣工后，要求掛靠單位將竣工的相關(guān)資料報公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書面形式給予說明。

資質(zhì)掛靠施工協(xié)議的法律效力

資質(zhì)掛靠施工協(xié)議通常是無效的。依據(jù)最高院的司法解釋規(guī)定，沒有資質(zhì)的企業(yè)掛靠在有資質(zhì)的企業(yè)從事建筑工程施工的，簽訂的合同是無效的。

例如，中提到，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條明確規(guī)定，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。

掛靠協(xié)議的效力可能會有所不同。比如，在發(fā)包人與掛靠人簽訂建設(shè)工程施工合同時并不知道掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的掛靠行為，此時發(fā)包人是善意的，其處于受蒙騙的狀態(tài)，建設(shè)工程施工合同的效力可能需要具體問題具體分析。

如何避免資質(zhì)掛靠施工協(xié)議糾紛

要避免資質(zhì)掛靠施工協(xié)議糾紛，需要從以下幾個方面入手：

明確法律規(guī)定：認識到所簽的協(xié)議不受法律保護。
規(guī)范經(jīng)營行為：建筑企業(yè)應(yīng)通過合法途徑獲取資質(zhì)，而不是通過掛靠來承攬工程。
加強內(nèi)部管理：對于有資質(zhì)的企業(yè)，要加強對自身資質(zhì)的管理，防止被他人掛靠。
簽訂明確協(xié)議：如果存在合作關(guān)系，應(yīng)簽訂合法有效的協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。

需要注意的是，無論采取何種措施，資質(zhì)掛靠本身是違法的，應(yīng)堅決杜絕這種行為。

資質(zhì)掛靠施工協(xié)議的案例分析

以下是一些關(guān)于資質(zhì)掛靠施工協(xié)議的案例分析：

在中，某集團的下屬建筑工程公司與王某簽訂了企業(yè)掛靠協(xié)議。但由于該協(xié)議違反了《建筑法》關(guān)于建筑施工企業(yè)不得出借資質(zhì)證書或允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的有關(guān)規(guī)定，法院判決該掛靠協(xié)議無效，已上交的 5 千元承包費應(yīng)依法予以追繳。
還有其他案例，如中提到的設(shè)計資質(zhì)掛靠協(xié)議的法律效能問題，不同的觀點認為其效力要分情況而定。一種觀點認為掛靠運營協(xié)議違反法律的強制性規(guī)則，應(yīng)屬無效；另一種觀點認為在特定情形下掛靠行為可能有效。

這些案例都表明，資質(zhì)掛靠施工協(xié)議存在很大的法律風(fēng)險，往往會被認定為無效協(xié)議，相關(guān)方可能會面臨經(jīng)濟損失和法律責(zé)任。