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2024-09-23 09:00:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)是指依照相關(guān)法律法規(guī),由特定的管理部門(mén)對(duì)向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的評(píng)定機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求所實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。例如,依照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》,資質(zhì)認(rèn)定是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審則是依照相關(guān)規(guī)定,由市場(chǎng)監(jiān)管總局或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)自行或者委托專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專業(yè)評(píng)審人員,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)是否符合資質(zhì)認(rèn)定條件以及相關(guān)要求所進(jìn)行的技術(shù)性審查。針對(duì)不同行業(yè)或者領(lǐng)域的特殊性,市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)還會(huì)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定和發(fā)布相關(guān)技術(shù)評(píng)審補(bǔ)充要求,評(píng)審補(bǔ)充要求與基本準(zhǔn)則一并作為技術(shù)評(píng)審依據(jù)。
常見(jiàn)的評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)類型包括但不限于以下幾種:
司法鑒定資質(zhì):未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記的法人或者其他組織擬開(kāi)展法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害之外其他業(yè)務(wù)所需的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室需要申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定,向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì):如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
獲取評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)通常需要以下步驟:
申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)材料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行初審,自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起,應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi),依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則的要求,完成對(duì)申請(qǐng)人的技術(shù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審包括書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審(或者遠(yuǎn)程評(píng)審)。技術(shù)評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在資質(zhì)認(rèn)定期限內(nèi),資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)將技術(shù)評(píng)審時(shí)間告知申請(qǐng)人。由于申請(qǐng)人整改或者其它自身原因?qū)е聼o(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的情況除外。
已取得《司法鑒定許可證》的司法鑒定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,由司法行政機(jī)關(guān)推薦,向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記的法人或者其他組織擬開(kāi)展法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害之外其他業(yè)務(wù)所需的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室需要申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的,向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。
申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合一定條件,如依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織;具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員;具有固定的工作場(chǎng)所,工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求;具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施;具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系;符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。
評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核流程包括以下方面:
資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審,是指依照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,由市場(chǎng)監(jiān)管總局或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)(以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門(mén))自行或者委托專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專業(yè)評(píng)審人員,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)是否符合資質(zhì)認(rèn)定條件以及相關(guān)要求所進(jìn)行的技術(shù)性審查。
資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院行政審批標(biāo)準(zhǔn)化的要求,對(duì)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的辦理流程進(jìn)行梳理和規(guī)范,合理配置審批權(quán)限,優(yōu)化內(nèi)部審批流程。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序分為一般程序和告知承諾程序。除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定必須采用一般程序或者告知承諾程序的外,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以自主選擇資質(zhì)認(rèn)定程序。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng) 批,有條件的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書(shū)。
以下是一些關(guān)于評(píng)定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的案例分析:
例如,在對(duì)某環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審時(shí),發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題,如檢測(cè)合同未說(shuō)明檢測(cè)方法、原始記錄中無(wú)樣品流轉(zhuǎn)記錄、污染源廢氣采樣原始記錄表中無(wú)工況信息、金屬元素檢測(cè)原始記錄缺少儀器設(shè)備型號(hào)和編號(hào)等,并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)分析和條款判斷。
還有案例中存在對(duì)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則理解不一致、認(rèn)知存分歧、機(jī)構(gòu)有困惑的問(wèn)題,通過(guò)綜合整理具有代表性的真實(shí)案例,對(duì)每個(gè)問(wèn)題進(jìn)行“場(chǎng)景描述/問(wèn)題描述”“條款判斷及原因分析”“符合要求的行為和做法以及建議”等板塊的解析,為資質(zhì)認(rèn)定工作提供參考和指導(dǎo)。
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