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2024-09-23 09:00:23
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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政策梳理
例如，2007 年 6 月 26 《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》，對建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)的管理進(jìn)行了規(guī)范。2020 年 3 月 27 日，住建部發(fā)布相關(guān)通知，明確“施工、設(shè)計”資質(zhì)可互認(rèn)，一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)，工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。2020 年 5 月 11 日的通知進(jìn)一步規(guī)范了工程總承包項目中的風(fēng)險分擔(dān)和建設(shè)單位的行為。2020 年 2 月 14 日的通知也強(qiáng)調(diào)了施工、設(shè)計資質(zhì)可互認(rèn)以及相應(yīng)的直接申請條件。
國內(nèi)案例
在國內(nèi)，對于境外設(shè)計企業(yè)在境內(nèi)承接設(shè)計業(yè)務(wù)，建設(shè)部頒布的《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定》明確了相關(guān)要求，國內(nèi)企業(yè)如需委托國外設(shè)計企業(yè)進(jìn)行設(shè)計，必須與國內(nèi)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)合作，必須以國內(nèi)設(shè)計企業(yè)的名義或國內(nèi)外三家共同簽訂設(shè)計合同。
國外案例
從 6 月 1 日開始，外國企業(yè)在中國從事設(shè)計活動無需管理部門的資格審查，只要在中國境內(nèi)尋找一家中方合作設(shè)計單位即可完成設(shè)計全過程。
流程和標(biāo)準(zhǔn)詳情
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理有著明確的流程和標(biāo)準(zhǔn)。2020 年 3 月 1 日正式施行的規(guī)定明確了“施工、設(shè)計”資質(zhì)互認(rèn)的具體流程和標(biāo)準(zhǔn)。例如，工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)業(yè)績可以由涵蓋工程設(shè)計業(yè)務(wù)的工程總承包業(yè)績替代。具有建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)，直接申請相應(yīng)的建筑行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)（燃?xì)夤こ獭④壍澜煌üこ坛猓┘准壻Y質(zhì)時，企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績，可以作為企業(yè)業(yè)績申報。同時，企業(yè)業(yè)績、個人業(yè)績執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》（建辦市 2017 號）第三條的規(guī)定，申請建筑行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)（燃?xì)夤こ?、軌道交通工程除外）甲級資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績，在資質(zhì)審查時不作為有效業(yè)績認(rèn)定。
影響因素分析
影響設(shè)計公司資質(zhì)互相認(rèn)定的因素較為復(fù)雜。一方面，企業(yè)自身的業(yè)績、人員、設(shè)備等條件會影響資質(zhì)認(rèn)定。例如，設(shè)計企業(yè)申領(lǐng)施工總承包資質(zhì)時，因其受限于工程施工相關(guān)業(yè)績、人員、設(shè)備等條件，往往難以取得較高的施工總承包資質(zhì)，從而導(dǎo)致施工總承包資質(zhì)與工程設(shè)計資質(zhì)等級不匹配。另一方面，法律法規(guī)政策的變化也會產(chǎn)生影響。如《建筑法》第十三條規(guī)定，從事建筑活動的企業(yè)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級。
促進(jìn)有效實(shí)施的措施
為促進(jìn)設(shè)計公司資質(zhì)互相認(rèn)定的有效實(shí)施，出臺了一系列措施。例如，2020 年 3 月 1 日正式施行的規(guī)定明確了“施工、設(shè)計”資質(zhì)可互認(rèn)的相關(guān)政策。2020 年 5 月 11 日的通知對建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行了明確，包括主要工程材料、設(shè)備、人工價格波動，國家法律法規(guī)政策變化，不可預(yù)見的地質(zhì)條件，因建設(shè)單位原因以及不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化等。同時，加快落實(shí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)要求，精簡工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)類別和等級，推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，鼓勵建筑工程實(shí)行勘察設(shè)計總包，實(shí)行勘察設(shè)計總包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，勘察設(shè)計單位可以不通過招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的勘察設(shè)計進(jìn)行分包。
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