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2024-09-23 08:59:45
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理是《電力監(jiān)管條例》賦予國家能源局及其派出機構(gòu)的重要職責,是保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的重要舉措,也是有效提升能源監(jiān)管能力的重要手段,對于規(guī)范市場準入、維護市場秩序發(fā)揮著顯著作用。
近年來,電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度不斷改革和完善。2020年《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》頒布實施,電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可申請條件精簡42%,辦理時限縮短25%。得益于準入門檻的持續(xù)降低,2020年持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量明顯增加,尤其是持證民營企業(yè)增幅達到 %,民營企業(yè)占比進一步提高。2021年,國家能源局全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制,以“三減”措施實現(xiàn)“三零”成效,制度成本有效降低,營商環(huán)境明顯改善。2021年底,全國以告知承諾制方式辦理電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的發(fā)電、輸電、供電及承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量累計達3196家,占當期辦理業(yè)務(wù)總量的41%。
2021年底,全國持有電力業(yè)務(wù)許可證企業(yè)共有15722家,其中,持證發(fā)電企業(yè)12825家,較2020年增加1110個,增長率為9%;持證輸電企業(yè)40家,較2020年無變化;持證供電企業(yè)2857家,較2020年減少15家。全國持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)共有31609家,較2020年增加6079家,增長率為24%,新增持證企業(yè)中,民營企業(yè)占比達87%。
電力工程施工總承包資質(zhì)的辦理存在諸多難點。資質(zhì)辦理的標準和流程復(fù)雜。對人員的要求較高,配置難度最大的是技術(shù)負責人。三項電力資質(zhì)最低等級資質(zhì),都要求技術(shù)負責人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷,且具有電力工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱或機電工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格,主持完成過本類別工程業(yè)績不少于2項。帶電力工程業(yè)績的職稱人員或者注冊建造師比較難找,價格也比較高。另外,電力工程施工總承包資質(zhì)和輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)要求的中級以上職稱人員都必須是電力工程相關(guān)專業(yè),電力工程施工總承包資質(zhì)需要10人以上,輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)需要20人以上。如果人員不夠,就需要花錢去招聘。
一般電力工程都會涉及到電力設(shè)備的安裝,還需要辦理其他證書。
國家能源局對電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可有關(guān)工作規(guī)范進行了修訂完善,印發(fā)了《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范》《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可服務(wù)規(guī)范》《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)督與評價規(guī)范》。這些規(guī)范根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定,對電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的流程、服務(wù)和監(jiān)督評價等方面進行了明確和優(yōu)化。
在《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范》中,調(diào)整審查程序、期限等內(nèi)容,主要包括補充許可證注銷及補辦程序、調(diào)整承裝(修、試)電力設(shè)施許可各流程期限等,并明確其適用于一般程序辦理許可,同時對以告知承諾制方式辦理許可進行了政策指引,便于申請人選擇適用。
同時,國家能源局還印發(fā)了《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》等文件,進一步完善電力業(yè)務(wù)許可制度,優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理。
以某電力企業(yè)成功申請新鄉(xiāng)電力乙級資質(zhì)為例,其關(guān)鍵成功因素包括:明確申請目標,該企業(yè)在申請前明確了自身的發(fā)展目標和戰(zhàn)略方向,將乙級資質(zhì)作為提升市場競爭力的重要手段。
某建筑企業(yè)成功辦理電力工程施工資質(zhì),關(guān)鍵經(jīng)驗包括:充分了解資質(zhì)要求和流程,在開始辦理之前,深入研究了電力工程施工資質(zhì)的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理標準。他們仔細了解了申請條件、所需材料和審核流程,并制定了詳細的辦理計劃;健全內(nèi)部管理制度,為了滿足資質(zhì)要求,逐步建立了符合標準的質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系和環(huán)境保護管理體系。他們注重培養(yǎng)員工的安全意識和質(zhì)量意識,并將相關(guān)制度文件完善并落實到實際工作中;提前準備材料,在資質(zhì)申請過程中,提前準備了必要的文件材料,如企業(yè)注冊資料、財務(wù)報表、技術(shù)人員資格證書、項目業(yè)績證明等。他們確保這些材料真實、完整,并按照要求進行了歸檔備案;優(yōu)化申請材料,與專業(yè)的建筑資質(zhì)服務(wù)機構(gòu)合作,經(jīng)過評估和指導(dǎo),對申請材料進行了優(yōu)化和調(diào)整。他們遵循建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理標準的要求,確保申請文件的合規(guī)性和可讀性,以提高審核通過的機會;主動配合審核,在資質(zhì)申請過程中,與相關(guān)部門保持密切的溝通和合作。他們積極回應(yīng)審核人員的問題和要求,提供所需的補充材料,并主動配合現(xiàn)場考察;展示良好的項目業(yè)績,注重展示自身的項目業(yè)績,在申請時提供了一份詳盡的項目業(yè)績清單,包括過去完成的電力工程項目。他們詳細描述了項目規(guī)模、施工難點、技術(shù)創(chuàng)新和客戶滿意度等方面,以展示自身在電力工程領(lǐng)域的能力和經(jīng)驗;持續(xù)改進與提升,認識到資質(zhì)的獲得只是一個起點,為了保持和提升資質(zhì)的價值,致力于持續(xù)改進和提升。他們參加相關(guān)的培訓(xùn)和研討會,關(guān)注最新的技術(shù)和管理趨勢,并將其應(yīng)用于實際工作中,不斷提高施工質(zhì)量和安全水平。
電力業(yè)務(wù)許可證辦理方式分為告知承諾制與一般程序兩種,辦理流程主要包括申請材料提交、申請材料審查、作出許可決定、信息公開等環(huán)節(jié)。下面將辦理流程簡要列出,詳情請參見附件。
申請材料提交
申請材料審查
作出許可決定
信息公開
同時,電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范還對申請與受理、審查與決定、變更與延續(xù)、注銷與補辦等環(huán)節(jié)進行了詳細規(guī)定。具體的流程和要求可能會根據(jù)不同的資質(zhì)類型和地區(qū)有所差異,申請人在申請前應(yīng)仔細了解相關(guān)規(guī)定。
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