沒有培訓(xùn)資質(zhì)培訓(xùn)出現(xiàn)事故

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2024-09-23 08:58:57
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內(nèi)容摘要：一、沒有培訓(xùn)資質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)導(dǎo)致事故的案例在過往的案例中，有不少因沒有培訓(xùn)資質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)而導(dǎo)致事故的情況。例如，2020年5月，一名兒童...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、沒有培訓(xùn)資質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)導(dǎo)致事故的案例

在過往的案例中，有不少因沒有培訓(xùn)資質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)而導(dǎo)致事故的情況。例如，2020年5月，一名兒童在一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)練習(xí)中國(guó)舞時(shí)受傷，后被鑒定為三級(jí)傷殘。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)老師由于存在過錯(cuò)，分別被法院判處賠償。上海豐和建筑勞務(wù)有限公司發(fā)生模架坍塌死亡事故，造成1人死亡，2人重傷，7人輕傷，事故調(diào)查報(bào)告披露施工單位組織不規(guī)范制度不落實(shí)、勞動(dòng)分包單位對(duì)作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，安全培訓(xùn)不到位。施工單位中天公司依法給予行政處罰，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目安全員移送公安機(jī)關(guān)處理。勞務(wù)分包單位豐和公司依法給予行政處罰。還有，江蘇神華藥業(yè)有限公司發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡、7人受傷，部分設(shè)備損壞和房屋倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失約842萬元。事故發(fā)生的直接原因是安全培訓(xùn)不到位。

二、培訓(xùn)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定

培訓(xùn)資質(zhì)有著明確的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第44號(hào)）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要按照資質(zhì)許可范圍開展培訓(xùn)，建立培訓(xùn)管理制度和配備專兼職教師，執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和保障培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)等。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！镀髽I(yè)培訓(xùn)資質(zhì)法律規(guī)定解析》指出，從事企業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須具備合法的資質(zhì)，包括辦學(xué)許可證和教師資格證。培訓(xùn)課程必須符合相關(guān)法律法規(guī)要求，不得違反國(guó)家法律法規(guī)，傳播違法信息或侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。培訓(xùn)師資也應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并持有教師資格證。培訓(xùn)合同應(yīng)明確雙方權(quán)益，包括培訓(xùn)內(nèi)容、費(fèi)用和期限等。相關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，包括定期檢查、抽查和投訴處理等。違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)將受到處罰。

三、沒有培訓(xùn)資質(zhì)培訓(xùn)出現(xiàn)事故的法律責(zé)任

沒有培訓(xùn)資質(zhì)培訓(xùn)出現(xiàn)事故，相關(guān)責(zé)任方需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《民法典》，學(xué)校以外的其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人均須盡到管理職責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。例如，最高法案例中，無資質(zhì)老師教學(xué)員跳舞致其三級(jí)傷殘，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)老師由于存在過錯(cuò)，分別被法院判處賠償。另外，對(duì)于未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同是否有效，存在不同的認(rèn)定理由。認(rèn)定有效的理由包括不具有教育培訓(xùn)資質(zhì)但不屬于國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的范圍，未違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定等。

四、如何避免無資質(zhì)培訓(xùn)事故

為避免無資質(zhì)培訓(xùn)事故的發(fā)生，需要從多個(gè)方面采取措施。在有關(guān)校外非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范制定過程中，應(yīng)進(jìn)一步明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分級(jí)分類精確設(shè)定，以化解實(shí)踐中各地各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不一的局面；完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，建立安全責(zé)任體系。企業(yè)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，要謹(jǐn)慎審查其資質(zhì)，避免選擇無資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，防止帶來法律風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)質(zhì)量下降、企業(yè)聲譽(yù)受損、員工發(fā)展受阻、成本浪費(fèi)、合規(guī)性問題、培訓(xùn)效果評(píng)估困難以及培訓(xùn)內(nèi)容更新滯后等后果。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)于無證辦學(xué)的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲打擊，杜絕違法操作。

五、無資質(zhì)培訓(xùn)事故的處理流程

對(duì)于無資質(zhì)培訓(xùn)事故的處理，有著明確的流程和要求?！栋踩a(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》規(guī)定了從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件，進(jìn)一步明確了適用的行業(yè)領(lǐng)域和對(duì)象，主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通用要求、特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)條件3個(gè)方面。其中，明確了安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通用要求，從培訓(xùn)制度、培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)教師及管理人員、培訓(xùn)教學(xué)、線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施配備、培訓(xùn)檔案等7個(gè)方面提出具體要求，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求更加全面，有利于更好指導(dǎo)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范性建設(shè)。不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。