施工企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

施工企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

施工企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個(gè)序列。

• 施工總承包序列設(shè)有13個(gè)類別，分別是：建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電工程、民航工程。原施工總承包三個(gè)等級(jí)，現(xiàn)只設(shè)甲、乙兩個(gè)等級(jí)。
• 施工專業(yè)承包序列設(shè)有18個(gè)類別，分別是：地基基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝、預(yù)拌混凝土、建筑機(jī)電、消防設(shè)施、防水防腐保溫、橋梁工程、隧道工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾、古建筑工程、公路工程類、鐵路電務(wù)電氣化工程、港口與航道、水利水電、輸變電工程、核工程、通用專業(yè)。等級(jí)由原來(lái)三個(gè)等級(jí)改革成甲、乙兩個(gè)等級(jí)。
• 專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)，實(shí)行備案制。具有公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》且擬從事專業(yè)作業(yè)的企業(yè)可在完成企業(yè)信息備案后，即可取得專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。專業(yè)作業(yè)資質(zhì)分為11種作業(yè)類型：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、仮金作業(yè)、架線作業(yè)。每個(gè)企業(yè)只能選擇不多于2種作業(yè)類型進(jìn)行備案。
• 企業(yè)主要人員應(yīng)滿足60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的要求。
• 企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊(cè)的，不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效人員考核。
• 企業(yè)申請(qǐng)某一類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)均應(yīng)滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求。一個(gè)人同時(shí)具有注冊(cè)證書(shū)、技術(shù)職稱中兩個(gè)及以上的，只能作為一人考核；一個(gè)人同時(shí)擁有注冊(cè)證書(shū)和技術(shù)職稱的，可同時(shí)作為注冊(cè)人員和技術(shù)職稱人員考核。
• 企業(yè)申請(qǐng)多個(gè)類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)等應(yīng)分別滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求，每類人員數(shù)量不累加考核。如：企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)建筑工程施工總承包乙級(jí)資質(zhì)和地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包乙級(jí)資質(zhì)，企業(yè)只要擁有2名建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師即可分別滿足兩個(gè)類別的注冊(cè)人員指標(biāo)要求。
• 一個(gè)人具有兩個(gè)及以上技術(shù)職稱（注冊(cè)資格）的，可分別考核。如：一個(gè)人同時(shí)具有建筑工程職稱證書(shū)和道路工程畢業(yè)證書(shū)，可分別作為企業(yè)申請(qǐng)建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)要求的職稱人員考核。

施工企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的變化

施工企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在多個(gè)方面發(fā)生了顯著變化：

• 施工總承包資質(zhì)名稱有所調(diào)整，如“石油化工工程”替換成“化工石油工程”、“機(jī)電工程”替換成“機(jī)電安裝工程”。
• 取消了《舊標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)申請(qǐng)電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)以及其他資質(zhì)企業(yè)的注冊(cè)資本金要求，適當(dāng)提高了對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的要求等。
• 施工承包等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，調(diào)整了4類施工總承包資質(zhì)的等級(jí)劃分。
• 專業(yè)承包資質(zhì)方面，專業(yè)承包資質(zhì)由原本的60個(gè)減少為36個(gè)。具體的變化體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
  • 徹底取消了土石方工程、電梯安裝工程、金屬門窗工程、無(wú)損檢測(cè)、體育場(chǎng)地設(shè)施工程、爆破與拆除工程等。
  • 資質(zhì)合并，如防腐保溫工程與建筑防水工程合并為防水防腐保溫工程、建筑智能化工程與電子工程合并為電子與智能化工程；城市軌道交通工程并入到市政公用工程、電信工程并入到通信工程等。
  • 更改名稱，園林古建筑工程更名為古建筑工程、送變電工程更名為輸變電工程、預(yù)拌商品混凝土更名為預(yù)拌混凝土等。
• 舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，勞務(wù)資質(zhì)有13種，資質(zhì)改革后，13種全部取消，不再劃分類型。
• 新標(biāo)準(zhǔn)不再區(qū)分勞務(wù)資質(zhì)類別和劃分等級(jí)，取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制。
• 對(duì)企業(yè)主要人員的調(diào)整幅度較大，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)注冊(cè)建造師，取消工程序列高級(jí)職稱，降低技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱資格要求；一級(jí)注冊(cè)師50人，明確2項(xiàng)施工總承包甲級(jí)資質(zhì)對(duì)應(yīng)專業(yè)以及注冊(cè)建造師不少于20人；取消企業(yè)經(jīng)理考核要求；取消財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人考核要求；取消工程設(shè)計(jì)甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)人員的要求。
• 對(duì)于企業(yè)科技水平的要求也產(chǎn)生了一系列的變化，將科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到營(yíng)業(yè)額的 %以上改為近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到800萬(wàn)以上；取消專利考核要求；取消國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或者主編國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核要求；取消內(nèi)部局域網(wǎng)或者管理信息平臺(tái)要求。
• 企業(yè)工程業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)一步放寬，只需達(dá)到新規(guī)要求的13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的2項(xiàng)即可。

施工企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的影響

施工企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響：

• 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面，業(yè)主在招投標(biāo)時(shí)往往人為地提高施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，使低級(jí)別的施工企業(yè)難以獲得平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，所施工的代表工程因數(shù)量少或規(guī)模小無(wú)法作為資質(zhì)升級(jí)的業(yè)績(jī)。而一些已獲高等級(jí)資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)出賣資質(zhì)、掛靠、轉(zhuǎn)包收取管理費(fèi)。
• 資質(zhì)申報(bào)方面，凈資產(chǎn)和新增要求有所變化，人員要求中技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)歷、注冊(cè)資格和業(yè)績(jī)要求提高。
• 對(duì)“職稱人員”產(chǎn)生影響，可能導(dǎo)致企業(yè)在人員配置和管理上做出調(diào)整。
• 引導(dǎo)企業(yè)向科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步發(fā)展，注重做專做強(qiáng)做優(yōu)。
• 增加了近三年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)考核企業(yè)資信情況、資本實(shí)力及創(chuàng)效能力，引導(dǎo)企業(yè)注重資本運(yùn)營(yíng)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)活力。
• 提高了對(duì)人員質(zhì)量素質(zhì)的要求，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅有年限、職稱要求，還有相關(guān)注冊(cè)資格的要求，同時(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員及注冊(cè)建造師提出了具體量化指標(biāo)。
• 刪去了對(duì)設(shè)備的要求，突出科技進(jìn)步水平的考核，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高信息化水平，走科技興企的道路。
• 增加了社會(huì)信譽(yù)的考核內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)監(jiān)督力量的重要性。
• 大大提高了代表工程業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，并且在工程類別和工程規(guī)模上有了明確的技術(shù)指標(biāo)，擬在引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)能力，多創(chuàng)高層次的精品工程。

施工企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則

施工企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則包括以下方面：

• 新辦建筑企業(yè)需要先了解施工資質(zhì)的種類和等級(jí)，包括施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個(gè)序列，每個(gè)序列又分為多個(gè)資質(zhì)等級(jí)，以便選擇最適合自己的資質(zhì)類型。
• 確定申請(qǐng)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，不同行業(yè)、不同等級(jí)的施工資質(zhì)都有相應(yīng)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和條件。一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)建筑企業(yè)施工資質(zhì)需要滿足以下條件：
  • 企業(yè)注冊(cè)資金不低于相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
  • 技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師、職稱人員等關(guān)鍵崗位人員數(shù)量和技術(shù)水平符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
  • 企業(yè)需要擁有相應(yīng)的工程設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
  • 需要為人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
• 施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)的許可實(shí)行實(shí)地核查制度。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織實(shí)地核查，其中涉及鐵路、交通和水利的，由其行業(yè)主管部門組織實(shí)地核查。
• 資質(zhì)申請(qǐng)和許可方面，明確了申報(bào)資質(zhì)的一般規(guī)定、許可權(quán)限、對(duì)企業(yè)改制、分立或合并后設(shè)立的企業(yè)的資質(zhì)核定以及申報(bào)程序等內(nèi)容。

施工企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的案例分析

以下是一些關(guān)于施工企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的案例分析：

• 例如，在施工總承包序列中，原施工總承包三個(gè)等級(jí)，現(xiàn)只設(shè)甲、乙兩個(gè)等級(jí)。以建筑工程為例，資質(zhì)需要的建造師由原來(lái)5人改為只需2人以上即可，中級(jí)職稱人數(shù)要求不變，持崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人的要求未做要求，大大降低了資質(zhì)要求，乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)項(xiàng)目范圍為原來(lái)二級(jí)資質(zhì)的范圍。
• 再如，專業(yè)承包資質(zhì)由原來(lái)的三個(gè)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類，如地基基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝等。甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)資信能力新增了“近3年上繳建筑業(yè)增值稅平均在200萬(wàn)元以上”的要求，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過(guò)至少1項(xiàng)本類別的工程業(yè)績(jī)。乙級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過(guò)至少1項(xiàng)本類別的工程業(yè)績(jī)，乙級(jí)資質(zhì)承接的工程范圍基本與原二級(jí)資質(zhì)相同。
• 又如，將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。具有公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》且擬從事專業(yè)作業(yè)的企業(yè)在完成企業(yè)信息備案后，即可取得專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。