掛扣國家二級資質(zhì)

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2024-09-23 08:58:11
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內(nèi)容摘要：什么是掛扣國家二級資質(zhì)掛扣國家二級資質(zhì)，通常是指不具備相應(yīng)二級資質(zhì)的單位或個人，以具備該資質(zhì)的企業(yè)名義承攬工程或從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動。...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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什么是掛扣國家二級資質(zhì)

掛扣國家二級資質(zhì)，通常是指不具備相應(yīng)二級資質(zhì)的單位或個人，以具備該資質(zhì)的企業(yè)名義承攬工程或從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動。在建筑領(lǐng)域，企業(yè)為了滿足資質(zhì)等級的要求，需要具備一定數(shù)量和等級的建造師證書。而掛扣資質(zhì)的情況就是，沒有資質(zhì)的單位或個人，僅將建造師本人的證書用于提升企業(yè)的建筑資質(zhì)，建造師本人的執(zhí)業(yè)印章由自己保管。例如，一家沒有二級建筑資質(zhì)的企業(yè)，通過借用有二級資質(zhì)企業(yè)的名義來承接相關(guān)工程項目。

掛扣國家二級資質(zhì)的法律風(fēng)險

掛扣國家二級資質(zhì)存在諸多法律風(fēng)險。

在民事法律方面：
- 對于掛靠人，掛靠合同通常被認定為無效，合同中約定的管理費、違約責(zé)任等對掛靠人可能沒有約束力。
- 對于發(fā)包人，如果工程質(zhì)量不符合標準造成損失，掛靠人與被掛靠人需承擔(dān)連帶責(zé)任。
- 對于分包或轉(zhuǎn)包承包人，掛靠人以被掛靠人的名義進行分包或轉(zhuǎn)包，被掛靠人對工程款承擔(dān)連帶責(zé)任。
- 對于材料設(shè)備供應(yīng)商，掛靠人以被掛靠人的名義簽訂合同，一般構(gòu)成表見代理，由被掛靠人承擔(dān)合同責(zé)任。若合同相對方明知掛靠，則被掛靠人承擔(dān)補充責(zé)任。
- 對于農(nóng)民工，若建設(shè)單位或施工總承包單位將工程發(fā)包或分包給不具備資格的單位或個人，導(dǎo)致拖欠工資，由建設(shè)單位或施工總承包單位清償。
行政法律方面：
- 對于超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的施工單位，可能會被責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，還可能被責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的，甚至?xí)坏蹁N資質(zhì)證書，違法所得也會被沒收。

如何認定掛扣國家二級資質(zhì)

認定掛扣國家二級資質(zhì)的行為，通常可以參考以下情形：

不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
實際施工人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級，且以建筑施工企業(yè)的分支機構(gòu)、施工隊或者項目部等形式對外開展經(jīng)營活動，但與建筑施工企業(yè)之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有統(tǒng)一的財務(wù)管理，沒有規(guī)范的人事任免、調(diào)動或聘用手續(xù)。
單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)等行為。

掛扣國家二級資質(zhì)的處罰措施

對于掛扣國家二級資質(zhì)的行為，會依法依規(guī)予以嚴肅處罰。

對違規(guī)掛證人員，依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請注冊。
對違規(guī)使用掛證人員的單位予以公開，并納入資質(zhì)動態(tài)核查。
對違規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu)依法嚴肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。

防范掛扣國家二級資質(zhì)的方法

為防范掛扣國家二級資質(zhì)的情況發(fā)生，可以采取以下措施：

地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要高度重視專項治理工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，制定具體工作方案，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，確保專項治理工作取得實效。要積極利用信息化等手段，加大對專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位等違法違規(guī)行為的排查力度。
相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對照有關(guān)法律法規(guī)，對是否存在掛證等違法違規(guī)行為進行自查，存在相關(guān)問題的，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。
地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門應(yīng)公布投訴舉報方式，要逐一登記、認真查處投訴舉報事項；要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和相關(guān)信用信息平臺作用，對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，加強失信懲戒和社會監(jiān)督。
地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對掛證等違法違規(guī)行為危害性的認識，形成全行業(yè)自覺抵制掛證的氛圍。
地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門對專項治理工作要進行全面，認真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，充分經(jīng)驗，及時將行之有效的經(jīng)驗做法提煉上升為制度性文件。同時，結(jié)合地區(qū)實際，推動用人單位建立完善合理的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)制度，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機制。