建筑行業(yè)資質(zhì)將迎來(lái)大變化

建筑行業(yè)資質(zhì)變化的最新消息

建筑行業(yè)資質(zhì)變化頻繁，以下是一些最新的重要消息：

• 住建部發(fā)布消息，同時(shí)，將10類總包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級(jí)，取得該資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。綜合資質(zhì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)變大，原來(lái)各類別需取得相應(yīng)的特級(jí)資質(zhì)，如今只要取得一項(xiàng)綜合資質(zhì)即可承接全部工程。在企業(yè)資信能力方面，新增“具有施工總承包甲級(jí)資質(zhì)中的2項(xiàng)以上”，取消“企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上”的要求。企業(yè)主要人員方面，新增“其中申報(bào)施工綜合資質(zhì)的2項(xiàng)施工總承包甲級(jí)資質(zhì)對(duì)應(yīng)專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師均不少于20人”，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過(guò)甲級(jí)資質(zhì)要求的至少2項(xiàng)工程業(yè)績(jī)。

• 國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《新版資質(zhì)改革方案》，將10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；保留12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類；將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。

• 住建部印發(fā)兩份關(guān)于建筑業(yè)資質(zhì)相關(guān)重磅文件，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》明確強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)人員考核要求，資質(zhì)正式恢復(fù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。

• 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知，明確了資質(zhì)證書(shū)換領(lǐng)和延續(xù)的相關(guān)規(guī)定。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前換領(lǐng)有效期1年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書(shū)。施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，可選擇申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)延續(xù)5年有效期或1年有效期。

建筑行業(yè)資質(zhì)大變化的影響

建筑行業(yè)資質(zhì)的大變化帶來(lái)了多方面的影響：

• 對(duì)于企業(yè)而言，資質(zhì)改革使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生改變。原特級(jí)施工總承包企業(yè)的改革紅利最大，改革后的綜合資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，民營(yíng)特級(jí)企業(yè)在承接鐵路、港航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域業(yè)務(wù)時(shí)，至少在資質(zhì)問(wèn)題上不再有障礙。而原二級(jí)企業(yè)原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，改革后與三級(jí)企業(yè)合并為一級(jí)資質(zhì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)十分激烈。部分專業(yè)承包企業(yè)直接成為施工總承包企業(yè)，改革紅利也很大。如鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)將并入建筑工程總承包資質(zhì)。

• 從人員角度看，征求意見(jiàn)稿要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績(jī)，接下來(lái)，有良好業(yè)績(jī)的建造師含金量將大漲。取消職稱人員、崗位人員、技術(shù)工人，理論上申請(qǐng)新的施工資質(zhì)無(wú)需再配置職稱人員，為企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)。

• 資質(zhì)改革也影響了企業(yè)的發(fā)展策略。特級(jí)企業(yè)可利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；一級(jí)資質(zhì)企業(yè)應(yīng)努力沖擊特級(jí)資質(zhì)；二級(jí)資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級(jí)；三級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營(yíng)范圍；鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)按照政策相互申請(qǐng)資質(zhì)，走工程總承包發(fā)展模式。

未來(lái)建筑行業(yè)資質(zhì)改革趨勢(shì)

未來(lái)建筑行業(yè)資質(zhì)改革呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

• 資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量進(jìn)一步壓減。企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量大幅減少，如勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)。

• 資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲乙兩級(jí)，有的資質(zhì)只設(shè)一個(gè)等級(jí)。

• 施工特級(jí)資質(zhì)整合為綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)。

• 開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。

• 做好新舊政策過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。

• 未來(lái)巨型建筑企業(yè)規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)但數(shù)量變少，中等規(guī)模企業(yè)數(shù)量和規(guī)模將出現(xiàn)雙降的情況，而100人以下的小規(guī)模專業(yè)性企業(yè)數(shù)量將大幅增長(zhǎng)。考慮到近期中央確定的專業(yè)化的國(guó)有企業(yè)改革方向，未來(lái)建筑業(yè)將出現(xiàn)三種優(yōu)勢(shì)企業(yè)：巨型全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、全資質(zhì)的建筑企業(yè)，以央企為主，以規(guī)模、技術(shù)和融資取勝；專業(yè)化的中型企業(yè)，以專業(yè)性技術(shù)取勝；100人以下的各細(xì)分行業(yè)的特定專業(yè)，以靈活、低成本取勝。

建筑行業(yè)資質(zhì)變化的應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)建筑行業(yè)資質(zhì)的變化，建筑企業(yè)可以采取以下應(yīng)對(duì)策略：

• 對(duì)于大型企業(yè)，要優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，正視當(dāng)前存在的問(wèn)題，注重培養(yǎng)自己的人才，摒棄不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的違法行為。管理和維護(hù)資質(zhì)管理中的各種軟件系統(tǒng)，如“四庫(kù)一平臺(tái)”和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)更新企業(yè)數(shù)據(jù)和報(bào)表，確?，F(xiàn)有資源滿足自身資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

• 對(duì)于中小型企業(yè)，從組織結(jié)構(gòu)上做好施工分包工作，提高企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模，提高數(shù)據(jù)管理能力。隨著中小型施工總承包企業(yè)的大量涌現(xiàn)，今后單獨(dú)承包工程一定會(huì)越來(lái)越困難。通過(guò)改制重組，可以取得高等級(jí)的資質(zhì)，但如果想一步到位地進(jìn)入工程總承包，希望是很小的。中小企業(yè)需要積極考慮加強(qiáng)合作，以便從組織架構(gòu)上為施工分包做好準(zhǔn)備。

• 所有企業(yè)都應(yīng)關(guān)注政策變化，在資質(zhì)申請(qǐng)后的6個(gè)月審批決策中，專家核查小組將對(duì)企業(yè)工程業(yè)績(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，企業(yè)需要更加關(guān)注工程業(yè)績(jī)。同時(shí)，掛靠將受到嚴(yán)格限制，企業(yè)要想獲得長(zhǎng)期承接工程施工，就必須有自己的施工隊(duì)伍。

國(guó)內(nèi)外建筑行業(yè)資質(zhì)變化對(duì)比

目前，國(guó)內(nèi)外建筑行業(yè)資質(zhì)變化的對(duì)比情況如下：

• 國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)資質(zhì)改革力度較大，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，如施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)資質(zhì)審批權(quán)進(jìn)行下放試點(diǎn)，做好新舊政策過(guò)渡銜接，并強(qiáng)調(diào)工程業(yè)績(jī)、人員等方面的要求。

• 由于各國(guó)國(guó)情和建筑行業(yè)發(fā)展階段不同，國(guó)外建筑行業(yè)資質(zhì)管理體系和變化情況與國(guó)內(nèi)存在差異。都在朝著簡(jiǎn)化流程、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)管等方向發(fā)展。

需要注意的是，以上對(duì)比僅為一般性描述，具體情況還需根據(jù)各國(guó)和地區(qū)的實(shí)際政策和市場(chǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)分析。