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2024-09-23 08:57:29
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑公司掛靠別人資質(zhì)，是指沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他有資質(zhì)的建筑公司的名義承攬工程的行為。這種行為在建筑行業(yè)中較為常見(jiàn)，但存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。
法律風(fēng)險(xiǎn)：掛靠行為違反了《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，可能導(dǎo)致合同無(wú)效，相關(guān)方需承擔(dān)法律責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：被掛靠方可能面臨工程款回收困難、承擔(dān)連帶賠償責(zé)任等經(jīng)濟(jì)損失。例如，若掛靠項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或拖欠款項(xiàng)，被掛靠方需與掛靠方共同承擔(dān)責(zé)任。
信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)：一旦掛靠行為被曝光或引發(fā)糾紛，會(huì)損害被掛靠方的企業(yè)信譽(yù)和形象。
經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：可能影響被掛靠方的正常經(jīng)營(yíng)秩序，干擾其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。
建筑公司掛靠別人資質(zhì)的行為是被明確禁止的。
《民法典》規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
新建工司法解釋規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效：承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。
缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
在司法實(shí)踐中，有許多因建筑公司掛靠別人資質(zhì)而引發(fā)的糾紛案例。
例如，在“掛靠人、被掛靠人及發(fā)包人之間的法律關(guān)系認(rèn)定及付款義務(wù)承擔(dān)問(wèn)題”案例中，掛靠施工中涉及“施工”和“掛靠”兩個(gè)不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價(jià)款的義務(wù)。在發(fā)包人對(duì)掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對(duì)人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無(wú)合同關(guān)系，根據(jù)合同相對(duì)性原則發(fā)包人對(duì)掛靠人無(wú)約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實(shí)際施工人，故發(fā)包人對(duì)掛靠人也沒(méi)有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請(qǐng)求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。
為避免建筑公司掛靠別人資質(zhì)，可采取以下措施：
對(duì)掛靠單位進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制：要求掛靠單位提供基本經(jīng)營(yíng)資料，了解掛靠單位的資信情況，要求掛靠人提供履約擔(dān)保。
采用內(nèi)部承包方式：被掛靠企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設(shè)工程，而是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，因?yàn)閮?nèi)部承包是法律所允許的，將掛靠項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項(xiàng)目。
采用材料委托采購(gòu)與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式：將掛靠施工合同分為建筑材料委托采購(gòu)合同和建筑勞務(wù)合法分包合同。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理：嚴(yán)格控制項(xiàng)目部印章的使用范圍，保證工程款的專款專用，有效避免勞資糾紛、材料款糾紛等。
嚴(yán)格控制合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)：被掛靠企業(yè)要成立專門(mén)的項(xiàng)目管理組，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量；完善勞務(wù)管理，為各自招聘的建筑工人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，以減少工傷事故發(fā)生時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。
工程竣工后的管理：工程竣工后，被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關(guān)資料報(bào)公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書(shū)面形式給予說(shuō)明。
目前對(duì)于建筑公司掛靠別人資質(zhì)的監(jiān)管措施主要包括以下方面：
法律規(guī)定：建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)給他人可以被責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以工程合同價(jià)款2%至4%的罰款；還可能被責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)坏蹁N資質(zhì)證書(shū)。
行政監(jiān)督：相關(guān)行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)掛靠行為，依法予以嚴(yán)肅處理。
社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾對(duì)建筑公司的掛靠行為進(jìn)行舉報(bào)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。
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