工程合同超越資質(zhì)

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2024-09-23 08:57:04
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內(nèi)容摘要：工程合同超越資質(zhì)的全面解讀一、工程合同超越資質(zhì)的定表現(xiàn)工程合同超越資質(zhì)，是指承包人在承接建設(shè)工程時，所具備的資質(zhì)等級低于所承接工...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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工程合同超越資質(zhì)的全面解讀

一、工程合同超越資質(zhì)的定表現(xiàn)

工程合同超越資質(zhì)，是指承包人在承接建設(shè)工程時，所具備的資質(zhì)等級低于所承接工程要求的資質(zhì)等級。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，、專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)共3個序列。其中施工總承包資質(zhì)分為建筑、公路、水利水電等12個類別，每個類別一般分為特級、一級、二級、三級4個等級；專業(yè)承包資質(zhì)分為地基基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)等36個類別，每個類別一般分為一級、二級、三級3個等級；施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別和等級。每個資質(zhì)等級所能承包工程的范圍又要受到單項合同金額、建筑高度、建筑類型、建筑跨度等因素的限制。如果承包人違反這些限制性規(guī)定，就屬于承包人超越資質(zhì)等級承攬工程，由此簽訂的施工合同就構(gòu)成超越資質(zhì)等級簽訂的合同。

例如，A公司取得了建筑工程施工總承包三級資質(zhì)，可承接高度100米以下、建筑面積4萬平以下以及單跨跨度39米以下的工業(yè)、民用建筑工程，如果A公司承接了一棟150米高的辦公樓項目，則其屬于超越資質(zhì)等級承攬項目，因為高度200米以下的建筑屬于建筑工程施工總承包二級資質(zhì)的許可范圍。

超越資質(zhì)等級簽訂合同的情形主要有兩種表現(xiàn)形式：一種是從簽訂合同到工程竣工，承包人始終沒有取得相應(yīng)的施工資質(zhì)等級；另一種是承包人雖然超越資質(zhì)等級簽訂合同，但工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級。

二、工程合同超越資質(zhì)的法律后果

承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。根據(jù)《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對于超越資質(zhì)等級承攬工程的行為，相關(guān)部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，處以罰款，還可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。同時，對建設(shè)單位、施工單位給予單位處罰的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條的規(guī)定，“對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款”。并且，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結(jié)果記入相關(guān)單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公示。

三、工程合同超越資質(zhì)的案例分析

在濟(jì)南青年汽車電子儀表有限公司與濟(jì)南鑫龍裝飾有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案中，法院認(rèn)為，鑫龍裝飾公司主項資質(zhì)等級為建筑裝修裝飾工程二級，行政機關(guān)核準(zhǔn)的承包工程范圍為：“建筑幕墻工程，三級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資金5倍且單項工程面積在3000平方米及以下、高度30米及以下的建筑幕墻工程的施工”。而本案青年汽車公司與鑫龍裝飾公司簽訂的《合同協(xié)議書》載明的建設(shè)規(guī)模為石材幕墻面積約7980平方米。根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，故涉案《合同協(xié)議書》因鑫龍裝飾公司超越經(jīng)營范圍而應(yīng)認(rèn)定為無效。

在延邊國基建設(shè)有限公司與吉林省天鼎旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案中，法院同樣依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)定承包人超越資質(zhì)等級簽訂的施工合同無效。

四、避免工程合同超越資質(zhì)的措施

為避免工程合同超越資質(zhì)的情況發(fā)生，承包方應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，在承接工程前充分了解自身的資質(zhì)等級和所能承接工程的范圍。同時，要不斷提升自身的綜合實力，包括資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績情況等，以爭取更高等級的資質(zhì)證書。發(fā)包方在選擇承包方時，也應(yīng)嚴(yán)格審查其資質(zhì)等級，確保所簽訂的工程合同合法有效。具體而言：

承包方應(yīng)定期評估自身的資質(zhì)狀況，并提前做好規(guī)劃和準(zhǔn)備，通過合法途徑提升資質(zhì)等級。
加強對相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，確保在簽訂合同前清楚了解自身的權(quán)利和義務(wù)，以及可能面臨的法律風(fēng)險。
建立健全內(nèi)部管理制度，對承接的工程項目進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查和風(fēng)險評估，避免因盲目承接工程而導(dǎo)致超越資質(zhì)等級的情況發(fā)生。

五、處理工程合同超越資質(zhì)問題的流程

當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程合同存在超越資質(zhì)的問題時，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行處理：

及時停止違法行為，避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
相關(guān)部門介入調(diào)查，根據(jù)具體情況責(zé)令改正，并依法處以相應(yīng)的罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書等處罰。
對于已經(jīng)完成的工程，需要對工程質(zhì)量進(jìn)行重新評估和鑒定。如果工程質(zhì)量不符合要求，承包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的返修和賠償責(zé)任。
對于因合同無效而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。在司法程序中，法院將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和證據(jù)，對各方的責(zé)任和損失進(jìn)行認(rèn)定和裁決。