辦鐵路準(zhǔn)入資質(zhì)

鐵路準(zhǔn)入資質(zhì)辦理流程

鐵路準(zhǔn)入資質(zhì)的辦理流程主要包括以下幾個(gè)關(guān)鍵步驟：

1. 提出申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定的許可范圍和許可條件向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)。一次申請(qǐng)多項(xiàng)許可范圍的，可以合并申請(qǐng)。

2. 提交材料

   • 申請(qǐng)企業(yè)需要提交一系列材料，包括國(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、申請(qǐng)企業(yè)基本情況、企業(yè)法定代表人及鐵路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)管理負(fù)責(zé)人的身份證明及履歷表、主要生產(chǎn)作業(yè)人員的配備和資格情況、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備以及相關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案情況、鐵路運(yùn)輸相關(guān)的組織管理辦法、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范情況、鐵路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件和鐵路竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估合格的報(bào)告復(fù)印件、機(jī)車車輛數(shù)量滿足運(yùn)輸規(guī)模需要的測(cè)算依據(jù)、相關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)以及合作協(xié)議等證明材料、法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料等，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。

3. 材料處理

   • 國(guó)家鐵路局對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的材料進(jìn)行處理。如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)企業(yè)當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)企業(yè)按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國(guó)家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

4. 審查決定

   • 國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)企業(yè)提交的材料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查及組織鑒定、專家評(píng)審。審查合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；審查不合格的，作出不予行政許可的書面決定，說明理由并告知申請(qǐng)企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

5. 頒發(fā)許可證

   • 國(guó)家鐵路局自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)。組織鑒定、專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限之內(nèi)。作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)鐵路運(yùn)輸許可證。

辦理鐵路準(zhǔn)入資質(zhì)的條件

辦理鐵路準(zhǔn)入資質(zhì)需要滿足以下條件：

1. 基礎(chǔ)設(shè)施

   • 擁有符合規(guī)劃和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)。

2. 機(jī)車車輛

   • 擁有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及滿足運(yùn)輸規(guī)模需要數(shù)量的機(jī)車車輛的所有權(quán)或者使用權(quán)。但僅有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)擁有機(jī)車車輛的所有權(quán)。

3. 人員配備

   • 生產(chǎn)作業(yè)和管理人員符合鐵路運(yùn)輸崗位標(biāo)準(zhǔn)、具備相應(yīng)從業(yè)資格，且其數(shù)量滿足運(yùn)輸規(guī)模需要。

4. 安全管理

   • 具有符合法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，以及安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

5. 管理制度

   • 具有鐵路運(yùn)輸相關(guān)的組織管理辦法、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范。

6. 負(fù)責(zé)人資質(zhì)

   • 擬從事高速鐵路旅客運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)企業(yè)，鐵路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運(yùn)輸管理工作10年以上經(jīng)歷，專業(yè)技術(shù)管理的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運(yùn)輸本專業(yè)工作8年以上經(jīng)歷。擬從事城際鐵路旅客運(yùn)輸和普通鐵路旅客運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)企業(yè)，鐵路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運(yùn)輸管理工作8年以上經(jīng)歷，專業(yè)技術(shù)管理的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運(yùn)輸本專業(yè)工作5年以上經(jīng)歷。擬從事鐵路貨物運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)企業(yè)，鐵路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運(yùn)輸管理工作5年以上經(jīng)歷，專業(yè)技術(shù)管理的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運(yùn)輸本專業(yè)工作3年以上經(jīng)歷。辦理危險(xiǎn)貨物或者特種貨物運(yùn)輸?shù)?，相關(guān)設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)和管理人員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位培訓(xùn)要求。在最近2年內(nèi)因生產(chǎn)安全事故受到行政處分的，不得擔(dān)任鐵路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)管理的負(fù)責(zé)人。

7. 其他條件

   • 滿足法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

鐵路準(zhǔn)入資質(zhì)辦理所需材料

辦理鐵路準(zhǔn)入資質(zhì)所需的材料主要包括以下方面：

1. 申請(qǐng)表格

   • 國(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書。

2. 企業(yè)資質(zhì)證明

   • 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。

3. 企業(yè)基本情況

   • 包括企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、組織架構(gòu)等方面的詳細(xì)介紹。

4. 人員信息

   • 企業(yè)法定代表人的身份證明及履歷表，鐵路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)管理負(fù)責(zé)人的身份證明及履歷表。

5. 生產(chǎn)作業(yè)人員情況

   • 主要生產(chǎn)作業(yè)人員的配備情況、資格情況。

6. 安全管理方面

   • 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、安全生產(chǎn)管理人員配備情況、安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案情況。

7. 運(yùn)輸管理規(guī)范

   • 鐵路運(yùn)輸相關(guān)的組織管理辦法、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范情況。

8. 項(xiàng)目相關(guān)文件

   • 鐵路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件、鐵路竣工驗(yàn)收（初步驗(yàn)收）和運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估合格的報(bào)告復(fù)印件。

9. 運(yùn)輸能力測(cè)算

   • 機(jī)車車輛數(shù)量滿足運(yùn)輸規(guī)模需要的測(cè)算依據(jù)。

10. 所有權(quán)及合作證明

    • 相關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)以及合作協(xié)議等證明材料。

11. 其他材料

    • 法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)明確鐵路運(yùn)輸許可申請(qǐng)材料的具體要求，并提供相應(yīng)的文本格式。

鐵路準(zhǔn)入資質(zhì)辦理的相關(guān)政策法規(guī)

與鐵路準(zhǔn)入資質(zhì)辦理相關(guān)的政策法規(guī)主要包括以下

1. 制定依據(jù)

   • 《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

2. 適用范圍

   • 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)的企業(yè)法人，從事鐵路旅客、貨物公共運(yùn)輸營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格取得鐵路運(yùn)輸許可證。涉及地方鐵路運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)的，國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)申請(qǐng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門參與審查。

3. 許可范圍

   • 本辦法所稱鐵路運(yùn)輸許可的范圍分別為高速鐵路旅客運(yùn)輸、城際鐵路旅客運(yùn)輸、普通鐵路旅客運(yùn)輸、鐵路貨物運(yùn)輸。

4. 經(jīng)營(yíng)方式

   • 擁有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)的企業(yè)，有權(quán)自主決定鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式，包括獨(dú)立、合作、委托以及其他合法經(jīng)營(yíng)方式。

5. 企業(yè)責(zé)任

   • 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，承擔(dān)鐵路公益性運(yùn)輸義務(wù)。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間開放合作，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障鐵路網(wǎng)暢通和鐵路運(yùn)輸安全。

成功辦理鐵路準(zhǔn)入資質(zhì)的案例分析

以中鐵十六局集團(tuán)鐵運(yùn)公司為例：

1. 背景介紹

   • 中鐵十六局集團(tuán)鐵運(yùn)公司于1月19日正式取得鐵路運(yùn)輸許可資質(zhì)，成為全國(guó)首家取得鐵路運(yùn)輸許可證的建筑企業(yè)。

2. 辦理過程

   • 國(guó)家鐵路局發(fā)布新版《鐵路運(yùn)輸準(zhǔn)入許可辦法》規(guī)定后，鐵運(yùn)公司立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定許可辦理計(jì)劃，各部門齊心合力僅僅用時(shí)三天完成材料初稿，為后續(xù)進(jìn)程推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在辦理計(jì)劃全速推進(jìn)過程中，鐵運(yùn)公司提前謀劃博得先機(jī)，第一時(shí)間了解國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)管處工作安排，積極配合國(guó)家鐵路局完成對(duì)公司運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察工作。通過情況匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)展示等方式，充分展示了鐵運(yùn)實(shí)力。

3. 取得資質(zhì)的意義

   • 被譽(yù)為運(yùn)輸行業(yè)的“最高通行證”。取得運(yùn)輸資質(zhì)后，中鐵十六局集團(tuán)鐵運(yùn)公司可以承攬國(guó)內(nèi)鐵路貨物運(yùn)輸相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括行車組織、貨運(yùn)組織、機(jī)車車輛、線橋隧涵、牽引供電、通信信號(hào)、信息系統(tǒng)的運(yùn)用管理以及維修養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)。對(duì)于集團(tuán)公司今后參與國(guó)鐵、PPP城際、地鐵等項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)打開了便捷之門，同時(shí)也必將成為鐵運(yùn)公司新常態(tài)下快速發(fā)展的強(qiáng)大引擎，助推鐵運(yùn)公司在大有可為的運(yùn)營(yíng)新時(shí)代奮力前行。