企業(yè)資質(zhì)由誰(shuí)審批

企業(yè)資質(zhì)審批部門(mén)

企業(yè)資質(zhì)的審批涉及多個(gè)部門(mén)，具體包括：

• 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)審批施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)；鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)；專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航專(zhuān)業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)；涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。
• 省級(jí)直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：如上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、審查部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審核、決定公告及監(jiān)督管理。浦東新區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)和臨港新片區(qū)管理委員會(huì)的審批事項(xiàng)作為試點(diǎn)下放區(qū)可審批施工總承包序列二級(jí)資質(zhì)。
• 區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)：如上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)委托各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理、審查、審核、決定公開(kāi)及證件送達(dá)部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
• 對(duì)于需要多部門(mén)批準(zhǔn)的建筑企業(yè)資質(zhì)，如公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等相關(guān)資質(zhì)，除了提交申請(qǐng)到相應(yīng)的住房和城市建設(shè)部門(mén)外，還需要提交相關(guān)專(zhuān)業(yè)的有關(guān)部門(mén)審批。例如，公路相關(guān)資質(zhì)需要交通運(yùn)輸部門(mén)審批，水利相關(guān)資質(zhì)需要水利部門(mén)審批，通信資質(zhì)需要工業(yè)信息技術(shù)部審批，鐵路相關(guān)資質(zhì)需要鐵路部門(mén)審批，民航相關(guān)資質(zhì)需要民航管理局審批。

不同類(lèi)型企業(yè)資質(zhì)的審批主體

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要分為施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)三類(lèi)。不同類(lèi)型的企業(yè)資質(zhì)審批主體有所不同：

• 施工總承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)：主要由住建部門(mén)負(fù)責(zé)審批。
• 公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)：由交通部門(mén)負(fù)責(zé)審批。
• 水利水電工程施工總承包資質(zhì)：由水利部門(mén)負(fù)責(zé)審批。
• 對(duì)于涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，需要多個(gè)專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行聯(lián)合審批。例如，公路總承包資質(zhì)由住建部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合審批，水運(yùn)總承包資質(zhì)由住建部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合審批，水利水電總承包資質(zhì)由住建部門(mén)和水利部門(mén)聯(lián)合審批，通信總承包由城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和工業(yè)信息技術(shù)部共同核準(zhǔn)，鐵路總承包資質(zhì)由住建部門(mén)和鐵路部門(mén)聯(lián)合審批，民航工程總承包資質(zhì)由住建部門(mén)和民航管理局聯(lián)合審批。

企業(yè)資質(zhì)審批的相關(guān)法規(guī)和政策

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了一系列關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知，主要內(nèi)容包括：

• 提高資質(zhì)審批效率：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)要積極完善企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)制，提高企業(yè)資質(zhì)審查信息化水平，提升審批效率，確保按時(shí)作出審批決定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，2個(gè)月內(nèi)完成專(zhuān)家評(píng)審、公示審查結(jié)果，企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)門(mén)戶查詢審批進(jìn)度和結(jié)果。
• 統(tǒng)一全國(guó)資質(zhì)審批權(quán)限：自通知施行之日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)已受理的申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審批辦結(jié)。試點(diǎn)期間頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前繼續(xù)有效，對(duì)企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的，由試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施。
• 加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定：企業(yè)因發(fā)生重組分立申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。
• 完善業(yè)績(jī)認(rèn)定方式：申請(qǐng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的 A 級(jí)工程項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的 A 級(jí)或 B 級(jí)工程項(xiàng)目。業(yè)績(jī)未錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)的，申請(qǐng)企業(yè)需在提交資質(zhì)申請(qǐng)前由業(yè)績(jī)項(xiàng)目所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)確認(rèn)業(yè)績(jī)指標(biāo)真實(shí)性。自 2024 年 1 月 1 日起，申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)。申請(qǐng)由有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)配合實(shí)施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績(jī)由有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)。
• 加大企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要完善信息化手段，對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員等開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)公開(kāi)核查信息。經(jīng)核查，企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)上標(biāo)注資質(zhì)異常，并限期整改。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消標(biāo)注。標(biāo)注期間，企業(yè)不得申請(qǐng)辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)。
• 強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)人員考核要求：申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。
• 加強(qiáng)信用管理：對(duì)存在資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)法定代表人、實(shí)際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員等申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核查社保、納稅等信息。
• 建立函詢制度：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可就資質(zhì)申請(qǐng)相關(guān)投訴舉報(bào)、申報(bào)材料等問(wèn)題向企業(yè)發(fā)函問(wèn)詢，被函詢的企業(yè)應(yīng)如實(shí)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。經(jīng)函詢，企業(yè)承認(rèn)在資質(zhì)申請(qǐng)中填報(bào)內(nèi)容不實(shí)的，按不予許可辦結(jié)。
• 強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，落實(shí)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和人員業(yè)績(jī)信息的核實(shí)。全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存。
• 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化對(duì)審批工作人員、資質(zhì)審查專(zhuān)家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責(zé)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)智能化審批，實(shí)現(xiàn)審批工作全程留痕，切實(shí)防止發(fā)生企業(yè)資質(zhì)審批違法違紀(jì)違規(guī)行為。

常見(jiàn)企業(yè)資質(zhì)審批的流程和負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)

常見(jiàn)的企業(yè)資質(zhì)審批流程一般包括以下步驟：

1. 了解審批流程：在開(kāi)始辦理企業(yè)資質(zhì)證之前，企業(yè)需要先了解相關(guān)的審批流程和要求。不同行業(yè)的主管部門(mén)和審批機(jī)構(gòu)不同，所需的材料和流程也會(huì)有所不同。因此，企業(yè)需要先咨詢相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)，了解具體的審批流程和要求。
2. 準(zhǔn)備材料：在了解審批流程之后，企業(yè)需要根據(jù)要求準(zhǔn)備相應(yīng)的材料。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)資質(zhì)證審批所需材料包括公司基本資料、人員資料、業(yè)績(jī)資料等。其中，公司基本資料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等；人員資料包括身份證明、學(xué)歷證明、職稱(chēng)證明等；業(yè)績(jī)資料包括工程合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
3. 提交申請(qǐng)：企業(yè)準(zhǔn)備好材料之后，可以向主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。在申請(qǐng)時(shí)，需要按照要求填寫(xiě)申請(qǐng)表，并提交相應(yīng)的材料。
4. 審核材料：主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容包括材料的真實(shí)性、完整性和符合性。如果材料不符合要求，企業(yè)需要重新準(zhǔn)備并提交申請(qǐng)。
5. 現(xiàn)場(chǎng)考察：在審核通過(guò)之后，主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察?？疾斓闹饕康氖橇私馄髽I(yè)的實(shí)際實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理情況。如果現(xiàn)場(chǎng)考察符合要求，那么基本上就意味著企業(yè)資質(zhì)證審批已經(jīng)成功了一大半。
6. 領(lǐng)取證書(shū)：在現(xiàn)場(chǎng)考察通過(guò)之后，主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)會(huì)頒發(fā)相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。企業(yè)可以按照要求前往領(lǐng)取證書(shū)，并在之后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用該證書(shū)。

不同地區(qū)和不同類(lèi)型的企業(yè)資質(zhì)審批負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)可能有所不同。以北京市石景山區(qū)為例，建筑業(yè)企業(yè)分立、重組等需重新核定資質(zhì)的審批由北京市石景山區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，具體辦理地點(diǎn)為北京市石景山區(qū)實(shí)興大街 30 號(hào)院 17 號(hào)樓一層 5-13 號(hào)綜合窗口，咨詢電話為(010)68822882。

特定行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的審批機(jī)構(gòu)

不同特定行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)構(gòu)也有所不同：

• 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：申請(qǐng)通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)必須具備符合國(guó)家規(guī)定，依照法定程序批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)；實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體；具有固定的工作場(chǎng)所和從事通信工程建設(shè)監(jiān)理所需的計(jì)算機(jī)、儀器、儀表等設(shè)備；符合所申請(qǐng)的通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等基本條件。審批機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核，包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)章程、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)、投資方的銀行資信證明、投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱(chēng)證書(shū)、身份證等。
• 認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)：市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批實(shí)施分類(lèi)管理，分為高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。申請(qǐng)從事國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證項(xiàng)目的認(rèn)證業(yè)務(wù)，實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)；申請(qǐng)從事其他領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人自愿選擇告知承諾或優(yōu)化審批服務(wù)。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局還加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管措施，包括全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、強(qiáng)化認(rèn)證行業(yè)信用監(jiān)管、加強(qiáng)認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警追溯機(jī)制等。