淡化企業(yè)資質(zhì)重視個(gè)人資質(zhì)

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2024-09-20 09:34:05
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內(nèi)容摘要：企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人資質(zhì)的區(qū)別企業(yè)資質(zhì)是公司符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的，證明自身生產(chǎn)等能力的相關(guān)文件、證件。資質(zhì)又分為經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和能力資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)資...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人資質(zhì)的區(qū)別

企業(yè)資質(zhì)是公司符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的，證明自身生產(chǎn)等能力的相關(guān)文件、證件。資質(zhì)又分為經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和能力資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)資質(zhì)主要為企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證等。能力資質(zhì)主要為企業(yè)獲得的由國(guó)家、地方、專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，如，一級(jí)軟件集成商資質(zhì)、消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等等。企業(yè)資質(zhì)反映的是企業(yè)整體的綜合實(shí)力，包括企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)及管理水平、工程設(shè)備、資金及效益情況、承包經(jīng)營(yíng)能力和建設(shè)業(yè)績(jī)等方面。例如，建筑施工企業(yè)只有具備相應(yīng)的資質(zhì)，獲得企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的許可后，才能從事相應(yīng)的建筑施工活動(dòng)。

個(gè)人資質(zhì)是指能區(qū)分在特定的工作崗位和組織環(huán)境中工作績(jī)效的個(gè)人特質(zhì)。這些既包括知識(shí)、技能等表層特質(zhì)，又涵蓋了深層的個(gè)性、價(jià)值觀念、內(nèi)驅(qū)動(dòng)力等方面。個(gè)人資質(zhì)是個(gè)人所具有的與工作相關(guān)的一種特征，正是這種特征產(chǎn)生了績(jī)效優(yōu)異者和績(jī)效不良者的區(qū)別。為了區(qū)分一般員工和優(yōu)秀員工，人們一般將資質(zhì)分為普通資質(zhì)和特殊資質(zhì)兩類，普通資質(zhì)是指從事工作必要的條件，特殊資質(zhì)則是能夠?qū)⑵胀▎T工和優(yōu)秀員工區(qū)分開的資質(zhì)。比如在申請(qǐng)信用卡和貸款時(shí)，銀行或者機(jī)構(gòu)會(huì)通過個(gè)人提交的資料來對(duì)其進(jìn)行分類，像有房、有車、有公積金、社保、打卡工資、保單等都可能是個(gè)人資質(zhì)的體現(xiàn)。

淡化企業(yè)資質(zhì)重視個(gè)人資質(zhì)的案例

自 2006 年《新建法》就提出淡化建筑企業(yè)資質(zhì)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)個(gè)人資質(zhì)；聯(lián)合共同承包制不再按照資質(zhì)證書等級(jí)最低的單位為限制，意圖淡化升級(jí)資質(zhì)的重要性。
2014 年 11 月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由 60 個(gè)壓縮至 36 個(gè)。
2015 年，住建部取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。
2017 年 4 月，住建部正式取消園林綠化資質(zhì)。
2017 年 9 月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級(jí)、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。
2017 年 11 月 7 日，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
2018 年 3 月 8 日，住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》的通知。

這些政策的調(diào)整都體現(xiàn)了淡化企業(yè)資質(zhì)，重視個(gè)人資質(zhì)的趨勢(shì)。

如何實(shí)現(xiàn)從重視企業(yè)資質(zhì)到重視個(gè)人資質(zhì)的轉(zhuǎn)變

要實(shí)現(xiàn)從重視企業(yè)資質(zhì)到重視個(gè)人資質(zhì)的轉(zhuǎn)變，需要從以下幾個(gè)方面入手：

改革行政審批制度：逐漸減少對(duì)企業(yè)資質(zhì)的直接管理，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)€(gè)人執(zhí)業(yè)資格的審核和監(jiān)管。
完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度：明確個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括專業(yè)知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面。
加強(qiáng)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的培訓(xùn)和教育：提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助個(gè)人提升專業(yè)能力，以滿足市場(chǎng)對(duì)個(gè)人資質(zhì)的要求。
建立個(gè)人信用體系：對(duì)個(gè)人的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，形成良好的信用約束機(jī)制。
強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的作用：通過社會(huì)信用、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，讓個(gè)人資質(zhì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮更重要的作用。

例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見中明確指出，要推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的方向，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)管理制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。

淡化企業(yè)資質(zhì)重視個(gè)人資質(zhì)的影響

對(duì)企業(yè)的影響：
- 淡化企業(yè)資質(zhì)意味著進(jìn)入門檻的變低，對(duì)于已經(jīng)擁有多個(gè)一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)的大型建筑企業(yè)來說，資質(zhì)改革后抬高了總承包資質(zhì)的門檻，當(dāng)總包資質(zhì)越來越難申報(bào)，會(huì)造成物以稀為貴的局面。
- 小型企業(yè)受益，市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。改革改變了最低準(zhǔn)入門檻，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)將最大受益，這部分企業(yè)現(xiàn)在占據(jù)了 90%以上，因此當(dāng)準(zhǔn)入門檻降低，改革后承接工程范圍增加。
對(duì)個(gè)人的影響：
- 個(gè)人執(zhí)業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。企業(yè)資質(zhì)的淡化，勢(shì)必會(huì)強(qiáng)大個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的強(qiáng)化管理，當(dāng)施工資質(zhì)等級(jí)區(qū)分減弱，當(dāng)每個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)承攬范圍增大，甲方挑選企業(yè)時(shí)，個(gè)人項(xiàng)目業(yè)績(jī)良好的建造師執(zhí)業(yè)者成為了關(guān)鍵，這對(duì)建造師執(zhí)業(yè)者是個(gè)利好。
- 也許某一天，建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)，挑的不再是企業(yè)，而是某個(gè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)且業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理。

資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)和個(gè)人都帶來了一定的影響，需要各方適應(yīng)和調(diào)整。

國(guó)內(nèi)外淡化企業(yè)資質(zhì)重視個(gè)人資質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)：縱觀世界，凡是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，幾乎都不采用單位資質(zhì)管理制度，而是由政府對(duì)執(zhí)業(yè)個(gè)人直接進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度。
國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)：
- 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》中明確指出，要推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的方向，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)管理制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。
- 近年來，如取消部分資質(zhì)、降低注冊(cè)人員要求、重視個(gè)人業(yè)績(jī)等，逐步向淡化企業(yè)資質(zhì)、重視個(gè)人資質(zhì)的方向發(fā)展。