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淡化企業(yè)資質(zhì)重視個人資質(zhì)

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    好順佳集團(tuán)

  • 發(fā)布時間

    2024-09-20 09:34:05

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內(nèi)容摘要:企業(yè)資質(zhì)與個人資質(zhì)的區(qū)別企業(yè)資質(zhì)是公司符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的,證明自身生產(chǎn)等能力的相關(guān)文件、證件。資質(zhì)又分為經(jīng)營資質(zhì)和能力資質(zhì),經(jīng)營資...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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企業(yè)資質(zhì)與個人資質(zhì)的區(qū)別

企業(yè)資質(zhì)是公司符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的,證明自身生產(chǎn)等能力的相關(guān)文件、證件。資質(zhì)又分為經(jīng)營資質(zhì)和能力資質(zhì),經(jīng)營資質(zhì)主要為企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證等。能力資質(zhì)主要為企業(yè)獲得的由國家、地方、專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書,如,一級軟件集成商資質(zhì)、消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等等。企業(yè)資質(zhì)反映的是企業(yè)整體的綜合實(shí)力,包括企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)及管理水平、工程設(shè)備、資金及效益情況、承包經(jīng)營能力和建設(shè)業(yè)績等方面。例如,建筑施工企業(yè)只有具備相應(yīng)的資質(zhì),獲得企業(yè)工商注冊所在地的省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的許可后,才能從事相應(yīng)的建筑施工活動。

個人資質(zhì)是指能區(qū)分在特定的工作崗位和組織環(huán)境中工作績效的個人特質(zhì)。這些既包括知識、技能等表層特質(zhì),又涵蓋了深層的個性、價值觀念、內(nèi)驅(qū)動力等方面。個人資質(zhì)是個人所具有的與工作相關(guān)的一種特征,正是這種特征產(chǎn)生了績效優(yōu)異者和績效不良者的區(qū)別。為了區(qū)分一般員工和優(yōu)秀員工,人們一般將資質(zhì)分為普通資質(zhì)和特殊資質(zhì)兩類,普通資質(zhì)是指從事工作必要的條件,特殊資質(zhì)則是能夠?qū)⑵胀▎T工和優(yōu)秀員工區(qū)分開的資質(zhì)。比如在申請信用卡和貸款時,銀行或者機(jī)構(gòu)會通過個人提交的資料來對其進(jìn)行分類,像有房、有車、有公積金、社保、打卡工資、保單等都可能是個人資質(zhì)的體現(xiàn)。

淡化企業(yè)資質(zhì)重視個人資質(zhì)的案例

  • 自 2006 年《新建法》就提出淡化建筑企業(yè)資質(zhì),轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)個人資質(zhì);聯(lián)合共同承包制不再按照資質(zhì)證書等級最低的單位為限制,意圖淡化升級資質(zhì)的重要性。
  • 2014 年 11 月,住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由 60 個壓縮至 36 個。
  • 2015 年,住建部取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求,對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè),不再考核上述指標(biāo)。
  • 2017 年 4 月,住建部正式取消園林綠化資質(zhì)。
  • 2017 年 9 月,取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。
  • 2017 年 11 月 7 日,住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
  • 2018 年 3 月 8 日,住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》的通知。

這些政策的調(diào)整都體現(xiàn)了淡化企業(yè)資質(zhì),重視個人資質(zhì)的趨勢。

如何實(shí)現(xiàn)從重視企業(yè)資質(zhì)到重視個人資質(zhì)的轉(zhuǎn)變

要實(shí)現(xiàn)從重視企業(yè)資質(zhì)到重視個人資質(zhì)的轉(zhuǎn)變,需要從以下幾個方面入手:

  • 改革行政審批制度:逐漸減少對企業(yè)資質(zhì)的直接管理,將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)€人執(zhí)業(yè)資格的審核和監(jiān)管。
  • 完善個人執(zhí)業(yè)資格制度:明確個人執(zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)和要求,包括專業(yè)知識、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面。
  • 加強(qiáng)個人執(zhí)業(yè)資格的培訓(xùn)和教育:提供更多的培訓(xùn)機(jī)會,幫助個人提升專業(yè)能力,以滿足市場對個人資質(zhì)的要求。
  • 建立個人信用體系:對個人的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行記錄和評價,形成良好的信用約束機(jī)制。
  • 強(qiáng)化市場機(jī)制的作用:通過社會信用、工程擔(dān)保、保險等市場機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰,讓個人資質(zhì)在市場競爭中發(fā)揮更重要的作用。

例如,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見中明確指出,要推進(jìn)行政審批制度改革,堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格的方向,對現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)管理制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。

淡化企業(yè)資質(zhì)重視個人資質(zhì)的影響

  • 對企業(yè)的影響:
    • 淡化企業(yè)資質(zhì)意味著進(jìn)入門檻的變低,對于已經(jīng)擁有多個一級、特級資質(zhì)的大型建筑企業(yè)來說,資質(zhì)改革后抬高了總承包資質(zhì)的門檻,當(dāng)總包資質(zhì)越來越難申報,會造成物以稀為貴的局面。
    • 小型企業(yè)受益,市場蓬勃發(fā)展。改革改變了最低準(zhǔn)入門檻,三級資質(zhì)企業(yè)將最大受益,這部分企業(yè)現(xiàn)在占據(jù)了 90%以上,因此當(dāng)準(zhǔn)入門檻降低,改革后承接工程范圍增加。
  • 對個人的影響:
    • 個人執(zhí)業(yè)更有優(yōu)勢。企業(yè)資質(zhì)的淡化,勢必會強(qiáng)大個人執(zhí)業(yè)資格的強(qiáng)化管理,當(dāng)施工資質(zhì)等級區(qū)分減弱,當(dāng)每個企業(yè)的業(yè)務(wù)承攬范圍增大,甲方挑選企業(yè)時,個人項目業(yè)績良好的建造師執(zhí)業(yè)者成為了關(guān)鍵,這對建造師執(zhí)業(yè)者是個利好。
    • 也許某一天,建設(shè)單位招標(biāo)時,挑的不再是企業(yè),而是某個具有豐富經(jīng)驗(yàn)且業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的項目經(jīng)理。

資質(zhì)改革對企業(yè)和個人都帶來了一定的影響,需要各方適應(yīng)和調(diào)整。

國內(nèi)外淡化企業(yè)資質(zhì)重視個人資質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)

  • 國外經(jīng)驗(yàn):縱觀世界,凡是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家,幾乎都不采用單位資質(zhì)管理制度,而是由政府對執(zhí)業(yè)個人直接進(jìn)行監(jiān)管,實(shí)行與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個人執(zhí)業(yè)資格制度。
  • 國內(nèi)經(jīng)驗(yàn):
    • 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》中明確指出,要推進(jìn)行政審批制度改革,堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格的方向,對現(xiàn)有企業(yè)資質(zhì)管理制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。
    • 近年來,如取消部分資質(zhì)、降低注冊人員要求、重視個人業(yè)績等,逐步向淡化企業(yè)資質(zhì)、重視個人資質(zhì)的方向發(fā)展。

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