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2024-09-20 09:31:34
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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公司借資質(zhì)費用是指沒有資質(zhì)或者資質(zhì)等級不符合建設(shè)工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或者個人,以有資質(zhì)或者資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)與承包工程相符的施工企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程施工合同,并向出借資質(zhì)的企業(yè)支付的一定費用。常見形式包括掛靠、聯(lián)營、內(nèi)部假承包、將包工頭聘為承包人的項目經(jīng)理等。例如,在一些建筑工程項目中,不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人或企業(yè)通過向有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)支付一定費用,以該企業(yè)的名義承攬工程,這就屬于掛靠形式的借資質(zhì)行為。
公司借資質(zhì)費用存在諸多法律風(fēng)險。
民事法律責(zé)任風(fēng)險:
借用資質(zhì)簽訂的施工合同無效,如給發(fā)包方造成經(jīng)濟損失,應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。
對工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任,一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,發(fā)包人可能要求公司與實際施工的企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對工程所負(fù)債務(wù)擔(dān)責(zé),實際施工人往往會以被借用企業(yè)的名義對外簽訂大量合同,產(chǎn)生債務(wù)糾紛時,法院將判決被借用企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任。
對勞動用工風(fēng)險擔(dān)責(zé),一旦出現(xiàn)工傷、勞動爭議,被借用企業(yè)就要承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
稅務(wù)經(jīng)濟風(fēng)險,管理費可能被沒收,還會有因開票涉及的稅務(wù)經(jīng)濟法律風(fēng)險。
實際施工人與發(fā)包方互相勾結(jié),損害出借資質(zhì)的掛靠方利益。
行政法律責(zé)任風(fēng)險:國家嚴(yán)厲打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為,出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營,對掛靠出借資質(zhì)單位及相關(guān)人員行政處罰的法律風(fēng)險。建設(shè)行政主管部門還可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個人信用檔案,同時向社會公示,并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示;被借用企業(yè)將面臨建設(shè)主管部門行政處罰的法律風(fēng)險。另外,出借資質(zhì)過程中涉及開具發(fā)票的問題,或引發(fā)稅務(wù)部門行政處罰的風(fēng)險;出借資質(zhì)違反安全管理規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),或引發(fā)安全生產(chǎn)行政主管部門的行政處罰。
刑事法律責(zé)任風(fēng)險:施工單位出借資質(zhì)情況嚴(yán)重可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪,單位和責(zé)任人將承擔(dān)刑事責(zé)任。例如,建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)或允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程,因?qū)嶋H施工人的原因造成重大責(zé)任事故,可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
為規(guī)范公司借資質(zhì)費用的行為,應(yīng)從以下方面入手:
建立健全公司資質(zhì)管理制度,明確規(guī)定不得私自借用、偽造、變造、轉(zhuǎn)讓公司資質(zhì)。
加強內(nèi)部監(jiān)督和審查機制,對公司的業(yè)務(wù)活動進行定期審查,確保不存在借資質(zhì)的行為。
提高員工的法律意識和合規(guī)意識,通過培訓(xùn)和教育,讓員工了解借資質(zhì)行為的違法性和危害性。
如果實在無法避免將工程交由他人掛靠施工的,務(wù)必加強日常的全過程管理,尤其要注意對掛靠人(實際施工人)的資信進行審查,盡量選擇信譽好、實力強、有良好合作經(jīng)歷的掛靠人作為內(nèi)部承包人。
在一些案例中,因借資質(zhì)施工引發(fā)了諸多糾紛。例如,在某建設(shè)工程施工領(lǐng)域,甲借用乙公司名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同,同時約定由甲向乙公司支付一定比例的“管理費”。但在工程施工過程中,雙方就“管理費”的收取和工程質(zhì)量等問題產(chǎn)生爭議。又如,在某運輸合同糾紛案件中,被告朱某某代表博道公司與石棉縣交通局簽訂工程合同,實際負(fù)責(zé)工程的管理施工和計量結(jié)算等事務(wù)。在工程修建過程中,朱某某以項目部的名義租用車輛產(chǎn)生費用未支付,引發(fā)糾紛。最終法院經(jīng)審理認(rèn)為,博道公司為工程的承包人,應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
為加強對公司借資質(zhì)費用行為的監(jiān)管,采取了以下措施:
完善相關(guān)法律法規(guī),明確借資質(zhì)行為的法律界定和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
加強建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查力度,對發(fā)現(xiàn)的借資質(zhì)行為進行嚴(yán)肅處理,包括責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書等。
將施工單位的違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個人信用檔案,同時向社會公示,并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示,增加違法成本。
加強稅務(wù)部門的監(jiān)管,對出借資質(zhì)過程中涉及的稅務(wù)問題進行嚴(yán)格審查和處理,防止出現(xiàn)虛開發(fā)票等違法行為。
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