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2024-09-20 09:31:00
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策,以下是關(guān)于三層以下建筑不用資質(zhì)的規(guī)定:
《建筑工程施工許可管理辦法》第二條規(guī)定,工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,不需要申請(qǐng)施工許可證。
農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民自建的2層以下住宅,不要求建筑資質(zhì)。《中華人民共和國(guó)建筑法(2019修訂)》第八十三條第三款規(guī)定:“搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng),不適用本法?!备鶕?jù)《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》{建質(zhì)〔2004〕216號(hào)}第三條第(三)項(xiàng)明確為村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅,其建設(shè)活動(dòng)由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的管理,以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式。
目前尚未有專(zhuān)門(mén)針對(duì)三層以下建筑的特定資質(zhì)豁免政策。對(duì)于一些小規(guī)模、低風(fēng)險(xiǎn)的建筑項(xiàng)目,如投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,以及農(nóng)村自建房在特定條件下(如兩層以下),存在一定的政策寬松度,不需要嚴(yán)格的建筑資質(zhì)要求。
一般來(lái)說(shuō),在全國(guó)范圍內(nèi),對(duì)于以下情況的三層以下建筑可能不需要建筑資質(zhì):
工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。
農(nóng)村自建房在兩層以下,或者建筑面積在300平方米以下,如村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅。
需要注意的是,具體的政策執(zhí)行可能會(huì)因地區(qū)差異而有所不同,建議在實(shí)際操作中咨詢(xún)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門(mén)。
以下是一些與三層以下不用建筑資質(zhì)相關(guān)的案例分析:
在農(nóng)村承建三層樓房的情況,嚴(yán)格來(lái)講,三層是需要資質(zhì)的,但實(shí)踐中,很多三層的均未嚴(yán)格要求。《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定:搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng),不適用本法。即“農(nóng)民自建低層住宅”是不需要建筑資質(zhì)的。建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》第三條第三項(xiàng)規(guī)定:對(duì)于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)民自建低層住宅)的建設(shè)活動(dòng),縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式。也就是說(shuō),農(nóng)民自建低層住宅是指兩層(含兩層)以下住宅。即:農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下的住宅是不需要建筑資質(zhì)的,反之三層(含三層)以上則是需要建筑資質(zhì),受《建筑法》調(diào)整的。
2021年,被告付某在村中自家宅基地上建設(shè)三層住宅一處,付某將該住宅工程發(fā)包給沒(méi)有建設(shè)施工資質(zhì)的被告徐某承建,雙方按照實(shí)際建筑面積及每平方米36元單價(jià)計(jì)算工程款。法院審理后認(rèn)為,原告李某受被告徐某雇傭,徐某沒(méi)有提前審查工人的相關(guān)資質(zhì),沒(méi)有盡到安全保障和管理義務(wù),在勞務(wù)關(guān)系中理應(yīng)承擔(dān)雇主責(zé)任?;诶钅?、徐某、付某的各自過(guò)錯(cuò)程度,法院最終判決原告李某對(duì)自身?yè)p失承擔(dān)30%的責(zé)任,被告徐某對(duì)原告損失承擔(dān)50%的責(zé)任,被告付某對(duì)原告損失承擔(dān)20%的責(zé)任。判決作出后,各方當(dāng)事人均未上訴。依照《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百九十二條規(guī)定,個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系,提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后,可以向有故意或者重大過(guò)失的提供勞務(wù)一方追償。原告李某系為被告徐某提供勞務(wù)過(guò)程中受傷,被告徐某作為雇主,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。原告作為完全民事行為能力人未盡到合理注意義務(wù)而受傷,對(duì)于損害的發(fā)生亦存在過(guò)錯(cuò),應(yīng)相應(yīng)減輕徐某的賠償責(zé)任。雖然《中華人民共和國(guó)建筑法》第83條第3款規(guī)定,搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng),不適用本法。但具體低層住宅的層數(shù)在《建筑法》中尚無(wú)明確規(guī)定,結(jié)合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。”以及《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知》第六條規(guī)定:“三層(含三層)以上的農(nóng)民住房建設(shè)管理要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。”按上述行政管理規(guī)范的要求,對(duì)于三層及以上的農(nóng)村自建房屋需要承包人具有相應(yīng)的施工資質(zhì)。案件審理過(guò)程中查明房主付某與徐某之間形成承攬合同關(guān)系,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百九十三條之規(guī)定,承攬人在完成工作過(guò)程中造成第三人損害或者自己損害的,定作人不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。、指示或者選任有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因徐某無(wú)建設(shè)工程資質(zhì),房主付某存在選任不當(dāng)之過(guò)錯(cuò),應(yīng)對(duì)李某的損失承擔(dān)相應(yīng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于農(nóng)村自建房屋是否需要承包人具有相應(yīng)的施工資質(zhì),應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況具體分析。隨著經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展,尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域,在村中建造三層、四層乃至更高樓層的農(nóng)民自建房屢見(jiàn)不鮮。面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的不斷發(fā)展變化,法院在進(jìn)行裁判時(shí)也可以參考相關(guān)行政管理規(guī)范作出相應(yīng)判決,通過(guò)判決書(shū)釋法說(shuō)理,從而助力社會(huì)大眾提升法律意識(shí),保證建設(shè)工程質(zhì)量和保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,為農(nóng)村自建房拉起“安全網(wǎng)”。
三層以下建筑施工如果沒(méi)有資質(zhì),可能會(huì)帶來(lái)以下風(fēng)險(xiǎn):
工程合同可能無(wú)效。施工企業(yè)承攬工程,必須與施工單位簽訂工程施工合同。未取得進(jìn)行施工的企業(yè),其本身不是合法、正規(guī)的企業(yè)。因此,簽訂的合同不受法律保護(hù),這意味著所有信息都是無(wú)效的。
工程安全質(zhì)量無(wú)法保障。一個(gè)項(xiàng)目不僅要按數(shù)量完成,還要確保其安全和質(zhì)量。未取得施工資質(zhì)的,對(duì)企業(yè)擁有的工程施工人員和施工力量沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。
可能面臨法律責(zé)任。例如在施工過(guò)程中發(fā)生安全事故,相關(guān)責(zé)任人可能需要承擔(dān)法律責(zé)任。
無(wú)法獲得工程款。不具備建筑資質(zhì),是不受法律保護(hù)的,當(dāng)工程款被拖欠時(shí),想要通過(guò)法律途徑爭(zhēng)取可能無(wú)法拿到工程款。
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