建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)改革概述
在探討一級(jí)資質(zhì)和二級(jí)資質(zhì)合并的問(wèn)題之前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”）在2020年發(fā)布了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》，并于2021年進(jìn)行了進(jìn)一步的改革。這些改革措施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)分類(lèi)、等級(jí)劃分以及審批流程等方面進(jìn)行了重大調(diào)整。
資質(zhì)等級(jí)調(diào)整
根據(jù)住建部的改革方案，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)。其中，施工總承包資質(zhì)等級(jí)被壓減為甲、乙兩級(jí)。具體調(diào)整如下：
綜合資質(zhì)：將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類(lèi)施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類(lèi)，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類(lèi)別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。
總承包資質(zhì)：保留原12類(lèi)施工總承包資質(zhì)，但等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)在本類(lèi)別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。
專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)：保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，并將原專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為若干類(lèi)別，且不分等級(jí)。
專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)：將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級(jí)。
資質(zhì)改革的目的和影響
資質(zhì)改革的目的是進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)完善信用機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。從長(zhǎng)期來(lái)看，資質(zhì)改革是推動(dòng)建筑業(yè)向能力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代邁進(jìn)的重要舉措。改革方案的出臺(tái)，使得建筑業(yè)企業(yè)需要重新審視自身的資質(zhì)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略。
一級(jí)資質(zhì)和二級(jí)資質(zhì)的合并情況
根據(jù)最新的改革動(dòng)態(tài)，而是分別調(diào)整為甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)：
一級(jí)資質(zhì)：原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)本行業(yè)內(nèi)各類(lèi)工程的施工。
二級(jí)資質(zhì)：二級(jí)資質(zhì)與其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)在新規(guī)實(shí)施前，應(yīng)盡量升級(jí)為一級(jí)，以避免在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
對(duì)企業(yè)的影響
三級(jí)資質(zhì)取消
需要注意的是，三級(jí)資質(zhì)在改革后將不再存在?，F(xiàn)有的三級(jí)資質(zhì)將在新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公布后失效。因此，對(duì)于擁有三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要在新規(guī)實(shí)施前，盡可能地提升資質(zhì)等級(jí)，以免失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資格。
人員和業(yè)績(jī)要求
改革后，對(duì)企業(yè)的人員和業(yè)績(jī)要求也有所調(diào)整。例如，新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)增加了對(duì)增值稅和建造師（帶業(yè)績(jī)）的考核，同時(shí)減少了對(duì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的要求。這意味著，企業(yè)需要更加注重實(shí)際業(yè)績(jī)和人員配置，以滿(mǎn)足新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
社保和信用核查
在新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)下，社保和信用核查將更加嚴(yán)格。企業(yè)需要確保人員社保唯一，且無(wú)人員掛靠、工程業(yè)績(jī)?cè)旒俚惹闆r。一旦查出違規(guī)行為，已取得的資質(zhì)可能會(huì)被撤銷(xiāo)，且三年內(nèi)不得申報(bào)。
新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前的建議
在新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，采取相應(yīng)措施以符合新的資質(zhì)要求：
資質(zhì)升級(jí)：對(duì)于擁有二級(jí)資質(zhì)且業(yè)務(wù)量大的企業(yè)，建議在新規(guī)實(shí)施前，抓緊承接相應(yīng)工程，將資質(zhì)升級(jí)為一級(jí)。
資質(zhì)分立：對(duì)于同時(shí)擁有建筑工程施工總承包一級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)一級(jí)的企業(yè)，建議建立子公司，將鋼結(jié)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)分立出來(lái)，以免在資質(zhì)合并后損失資質(zhì)資源。
人員和業(yè)績(jī)準(zhǔn)備：企業(yè)應(yīng)提前準(zhǔn)備好相關(guān)人員和業(yè)績(jī)資料，確保在新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，能夠順利通過(guò)資質(zhì)審核。
一級(jí)資質(zhì)和二級(jí)資質(zhì)并未直接合并，而是分別調(diào)整為甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)。資質(zhì)改革的目的是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注政策動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。
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