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2024-09-19 08:52:26
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
無(wú)資質(zhì)、有風(fēng)險(xiǎn)、早辦理、早安心，企業(yè)資質(zhì)就是一把保護(hù)傘。好順佳十年資質(zhì)許可辦理經(jīng)驗(yàn)，辦理不成功不收費(fèi)！ 點(diǎn)擊咨詢
資質(zhì)錯(cuò)用是指企業(yè)或個(gè)人在從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，未按照規(guī)定正確使用自身所具備的資質(zhì)，或者使用了不匹配、不合法的資質(zhì)。其表現(xiàn)形式多種多樣，例如：
超越自身資質(zhì)等級(jí)承攬工程或提供服務(wù)。比如一家擁有二級(jí)建筑施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，承接了只有一級(jí)資質(zhì)企業(yè)才能承接的大型工程項(xiàng)目。
借用他人資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。某些不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，通過(guò)掛靠、聯(lián)營(yíng)等方式，使用有資質(zhì)企業(yè)的名義開(kāi)展活動(dòng)。
在投標(biāo)過(guò)程中，提供虛假的資質(zhì)證明材料，以獲取項(xiàng)目機(jī)會(huì)。
未按照資質(zhì)許可的范圍和條件開(kāi)展業(yè)務(wù)，例如具備建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，卻從事了消防設(shè)施工程的施工。
以下是一些資質(zhì)錯(cuò)用的常見(jiàn)案例：
在建筑施工領(lǐng)域，甲公司經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，于 2018 年 11 月與建設(shè)單位乙公司簽訂施工合同。其后甲公司做好各項(xiàng)開(kāi)工準(zhǔn)備，但乙公司遲遲不通知甲公司進(jìn)場(chǎng)施工。三年來(lái)，甲公司多次通過(guò)電話、發(fā)函、當(dāng)面催促等方式要求盡快安排開(kāi)工事宜，但乙公司以各種理由推辭。2021 年 5 月，甲公司無(wú)奈提起訴訟要求解除合同并賠償損失，直到法庭上才得知案涉項(xiàng)目早已因故“叫?！薄?/p>
最高院四巡案例中，當(dāng)事人借用資質(zhì)承攬工程，合同被認(rèn)定無(wú)效，但建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，不影響實(shí)際施工人主張相應(yīng)施工價(jià)款。
在投標(biāo)過(guò)程中，某企業(yè)因法定代表人已經(jīng)變更而原資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照未及時(shí)變更，導(dǎo)致投標(biāo)書(shū)中企業(yè)資質(zhì)出現(xiàn)錯(cuò)誤而廢標(biāo)。
若受托方在明知委托方不具備申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的人員配備情況下，以虛假資料、人員掛靠等違法手段申辦相關(guān)資質(zhì)，從而規(guī)避建筑從業(yè)資格的實(shí)質(zhì)性要求，那么將構(gòu)成以欺騙手段獲取資質(zhì)，合同因違反《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定、擾亂了建筑工程正常的市場(chǎng)。
針對(duì)資質(zhì)錯(cuò)用的情況，可以采取以下解決方法：
對(duì)于審批流程復(fù)雜的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)對(duì)一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了修改，如取消施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及聲明財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)、電子化審批，甚至開(kāi)展通知承諾制度試點(diǎn)。
企業(yè)應(yīng)自查自身問(wèn)題，尤其是注冊(cè)資金方面。每個(gè)資質(zhì)辦理時(shí)需要的注冊(cè)資金和凈資產(chǎn)會(huì)有差異，要確保符合要求。
可以新辦資質(zhì)，新辦資質(zhì)要求公司需要一定規(guī)模，對(duì)資金有要求。因?yàn)楣こ桃蟮牟煌?，資質(zhì)級(jí)別也不同。好處是資質(zhì)屬于自己，稅自己交。
可以找有工程資質(zhì)的朋友，把項(xiàng)目掛到朋友的公司，然后給予一定的報(bào)酬，但這種掛靠方式是國(guó)家不認(rèn)可的，不僅有法律風(fēng)險(xiǎn)，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不可持續(xù)。
資質(zhì)錯(cuò)用可能會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的法律后果：
對(duì)于借用他人資質(zhì)者，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同，在發(fā)包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道系借用資質(zhì)的實(shí)際施工人進(jìn)行施工的情況下，發(fā)包人與借用資質(zhì)的實(shí)際施工人之間形成事實(shí)上的建設(shè)工程施工合同關(guān)系。該建設(shè)工程施工合同因違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。但建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。
為避免資質(zhì)錯(cuò)用，可采取以下措施：
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。
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