自有建筑資質(zhì)

自有建筑資質(zhì)的全面解讀

一、自有建筑資質(zhì)的定 分類(lèi)

建筑資質(zhì)是國(guó)家為適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、準(zhǔn)許施工企業(yè)依法進(jìn)行建設(shè)工程承包與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種資格。凡是依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市【2014】159 號(hào))的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì) 3 個(gè)序列。

• 施工總承包資質(zhì)：按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別，各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。例如，建筑工程、冶金工程、公路工程等施工總承包資質(zhì)，一般分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) 4 個(gè)等級(jí)。

• 專業(yè)承包資質(zhì)：按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別，各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。比如城市及道路照明工程、環(huán)保工程、消防設(shè)施工程等專業(yè)承包資質(zhì)，通常分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) 3 個(gè)等級(jí)。

• 施工勞務(wù)資質(zhì)：不分類(lèi)別與等級(jí)。企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到凈資產(chǎn) 200 萬(wàn)元以上，且具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程序列中級(jí)以上職稱或高級(jí)工以上資格，持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于 5 人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全，經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于 50 人，即可承擔(dān)各類(lèi)施工勞務(wù)作業(yè)。

二、獲取自有建筑資質(zhì)的條件和流程

（一）獲取條件

建筑資質(zhì)辦理一般有人員、資產(chǎn)、業(yè)績(jī)和設(shè)備四個(gè)方面的要求：

1. 人員要求：需要一定數(shù)量的建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技工等等。

2. 資產(chǎn)要求：需要達(dá)到一定金額的凈資產(chǎn)。

3. 業(yè)績(jī)要求：需要達(dá)到資質(zhì)要求的工程業(yè)績(jī)。

4. 設(shè)備要求：需要擁有資質(zhì)要求的技術(shù)設(shè)備。

（二）獲取流程

1. 準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2. 收集材料。

3. 遞交資質(zhì)申請(qǐng)。

4. 上報(bào)市建管處。

5. 進(jìn)行公示。

6. 領(lǐng)取證書(shū)。

審批部門(mén)因資質(zhì)類(lèi)型而異：

• 施工總承包資質(zhì)審批部門(mén)：

  • 施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可。

  • 施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可。

  • 施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)）由企業(yè)工商注冊(cè)所在地區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可。

• 專業(yè)承包資質(zhì)審批部門(mén)：

  • 專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)；涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可。

  • 專業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)），專業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)），鐵路方面專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可。

  • 專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可。

• 勞務(wù)分包資質(zhì)審批部門(mén)：由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可。

辦理建筑公司資質(zhì)需要提交的材料包括：

1. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表（含電子文檔）。

2. 綜合資料（第一冊(cè)）：

   • 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

   • 企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本。

   • 企業(yè)章程。

   • 企業(yè)近 3 年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

   • 企業(yè)經(jīng)審計(jì)得近 3 年財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、審計(jì)報(bào)告）。

   • 企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明、法人證書(shū)。

   • 企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書(shū)、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人代表工程業(yè)績(jī)證明資料。

   • 辦公場(chǎng)所的房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同；如有設(shè)備、廠房等要求的，應(yīng)提供設(shè)備購(gòu)置發(fā)票或租賃合同、廠房的房屋產(chǎn)權(quán)證或房尾租賃合同等相關(guān)證明，以及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的其他資料。

   • 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（勞務(wù)分包企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)、預(yù)拌商品混凝土等企業(yè)可不提供）。

   • 首次申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)，不需提供上述②、④、⑤、⑨的材料，但應(yīng)提供安全生產(chǎn)管理制度的文件。

   • 申請(qǐng)?zhí)丶假Y質(zhì)，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)條款提供材料。企業(yè)還應(yīng)提供反映近期的資產(chǎn)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)表。

3. 人員資料（第二冊(cè)）：

   • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)人員的身份證明、注冊(cè)證書(shū)（新成立企業(yè)提供資格證書(shū)），按一、二級(jí)順序填寫(xiě)。

   • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書(shū)、身份證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證（6 個(gè)月的繳費(fèi)收據(jù)，新成立企業(yè)不足 6 個(gè)月地提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照批準(zhǔn)后的所有月份的繳費(fèi)收據(jù)和全部人員的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)）；按照工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)順序，由高級(jí)到中級(jí)再到初級(jí)依次填寫(xiě)，專業(yè)填寫(xiě)所學(xué)專業(yè)或現(xiàn)從事專業(yè)。

三、自有建筑資質(zhì)的維護(hù)和管理

（一）業(yè)績(jī)管理

1. 重視業(yè)績(jī)材料的保存：以往很多施工企業(yè)不了解業(yè)績(jī)對(duì)資質(zhì)的重要性，

2. 確保業(yè)績(jī)真實(shí)可查：業(yè)績(jī)是施工資質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵條件，無(wú)法造假，申辦資質(zhì)時(shí)審查嚴(yán)格，需有相關(guān)證明。

3. 妥善保管相關(guān)文件：在工程竣工驗(yàn)收合格后，中標(biāo)通知書(shū)、工程合同、工程結(jié)算單、施工圖紙、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)妥善保管，用于資質(zhì)升級(jí)。

4. 及時(shí)進(jìn)行業(yè)績(jī)備案：工程竣工驗(yàn)收合格后 30 個(gè)工作日內(nèi)完成備案，上報(bào)建設(shè)廳。

（二）人員證件維護(hù)

包括八大員、技工、建筑師、工程師、特種工、三類(lèi)安全員的聘用、報(bào)名、變更延期、注冊(cè)、繼續(xù)再教育、到期提醒、實(shí)名制、個(gè)人系統(tǒng)升級(jí)等。

（三）安全生產(chǎn)許可證維護(hù)

關(guān)注人員變動(dòng)情況，及時(shí)提醒安全生產(chǎn)許可證到期。

（四）財(cái)稅維護(hù)

每月進(jìn)行稅務(wù)報(bào)表和每季每年建筑報(bào)的處理。

還需注意以下幾點(diǎn)：

1. 資質(zhì)證書(shū)有效期為 5 年，企業(yè)要重視，避免證書(shū)過(guò)期影響項(xiàng)目投標(biāo)。

2. 不得將資質(zhì)證書(shū)轉(zhuǎn)讓給其他公司，否則需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

3. 資質(zhì)證書(shū)上的信息發(fā)生變化，如技術(shù)負(fù)責(zé)人變更，應(yīng)及時(shí)辦理資質(zhì)變更。

4. 注重工程質(zhì)量，避免出現(xiàn)安全事故導(dǎo)致資質(zhì)被吊銷(xiāo)。

5. 重視人員配備，鼓勵(lì)員工參加相關(guān)考試，為資質(zhì)升級(jí)做準(zhǔn)備。

為了確保企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的有效性和合規(guī)性，建筑企業(yè)需要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)管理和維護(hù)：

1. 梳理公司現(xiàn)有資質(zhì)相關(guān)材料：建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的資質(zhì)證書(shū)和相關(guān)材料進(jìn)行整理和歸檔，以便隨時(shí)查詢和使用。這些資質(zhì)證書(shū)和材料主要包括公司資格證件、人員證書(shū)和業(yè)績(jī)材料，建筑企業(yè)需要對(duì)這些證書(shū)和材料進(jìn)行分類(lèi)管理，并定期檢查和更新。

2. 明確資質(zhì)維護(hù)管理的日常工作：建筑企業(yè)還需要制定一套完整的資質(zhì)維護(hù)管理計(jì)劃，包括資質(zhì)證書(shū)的升級(jí)、動(dòng)態(tài)核查、延期等信息的歸總與上報(bào)；記錄人員證書(shū)的相關(guān)信息，例如配備是否完整、是否登記注冊(cè)和何時(shí)辦理延續(xù)等；在工程竣工后，及時(shí)對(duì)工程業(yè)績(jī)進(jìn)行整理和上傳；登錄住建部門(mén)網(wǎng)站，實(shí)時(shí)關(guān)注資質(zhì)動(dòng)態(tài)，了解資質(zhì)政策變化，并及時(shí)上報(bào)等。

3. 規(guī)范資質(zhì)使用規(guī)定。

四、自有建筑資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)和局限性

（一）優(yōu)勢(shì)

1. 參與招標(biāo)和承接工程：企業(yè)只有在具備建筑資質(zhì)的前提下，才有參與招標(biāo)和承接工程的資格。

2. 證明企業(yè)的實(shí)力：建筑資質(zhì)的辦理對(duì)企業(yè)人員、業(yè)績(jī)、企業(yè)資質(zhì)和設(shè)備等有一定要求，能夠擁有建筑資質(zhì)就說(shuō)明企業(yè)具備這些條件和能力，所以建筑資質(zhì)在一定程度上是企業(yè)實(shí)力的證明，資質(zhì)等級(jí)越高說(shuō)明企業(yè)的實(shí)力就越強(qiáng)。

3. 提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：大部分工程招標(biāo)書(shū)中對(duì)資質(zhì)有要求，企業(yè)沒(méi)有相關(guān)的資質(zhì)，可能連投標(biāo)的資格都沒(méi)有，更別提和別的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)了，而擁有資質(zhì)的企業(yè)自然就有這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）局限性

目前尚未有明確的關(guān)于自有建筑資質(zhì)局限性的權(quán)威、統(tǒng)一的闡述。但在實(shí)際情況中，

1. 資質(zhì)辦理和維護(hù)成本較高：包括人員配備、設(shè)備購(gòu)置、業(yè)績(jī)積累等方面的投入，以及持續(xù)滿足資質(zhì)要求所需的成本。

2. 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可能限制企業(yè)創(chuàng)新和多元化發(fā)展：某些資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可能較為固定和嚴(yán)格，限制了企業(yè)在新領(lǐng)域或創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式上的探索。

3. 政策變化可能帶來(lái)不確定性：建筑行業(yè)政策調(diào)整頻繁，資質(zhì)要求和管理規(guī)定的變化可能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生影響。

五、不同地區(qū)自有建筑資質(zhì)的政策差異

不同地區(qū)的建筑勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)存在細(xì)微的差異，通常包括以下幾個(gè)方面：

1. 企業(yè)凈資產(chǎn)要求：例如，部分地區(qū)要求企業(yè)凈資產(chǎn)至少在 200 萬(wàn)元以上。

2. 目標(biāo)人群和范圍：不同地區(qū)對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)類(lèi)型、業(yè)務(wù)范圍等可能有不同的規(guī)定。

3. 政策實(shí)施細(xì)則：“三換二”政策在不同地區(qū)和行業(yè)的實(shí)施細(xì)則有所不同，需要企業(yè)靈活應(yīng)對(duì)。

需要注意的是，獲得合法有效的建筑資質(zhì)后，企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)可以自由參與招投標(biāo)、承接工程項(xiàng)目，并提供相應(yīng)的建筑服務(wù)。