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河南施工勞務資質取消

好順佳集團

2024-09-19 08:50:45

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內(nèi)容摘要：河南施工勞務資質取消的相關政策河南省將濟源市、固始縣、長垣縣、林州市劃為試點區(qū)域，在房屋建筑和市政基礎設施工程中開展培育新時期建筑...

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河南施工勞務資質取消的相關政策

河南省將濟源市、固始縣、長垣縣、林州市劃為試點區(qū)域，在房屋建筑和市政基礎設施工程中開展培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作，并在試點區(qū)域內(nèi)取消建筑勞務資質。相應的，取消施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)勞務分包時應分包給有資質勞務企業(yè)的限制。勞務企業(yè)跨區(qū)域承接業(yè)務需提供資質的，企業(yè)可依法提出申請辦理。試點區(qū)域新開工項目必須全部采用總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有工人施工或分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵試點區(qū)域以外省轄市、省直管縣（市）開展項目試點和發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，但需報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案，享受試點有關政策。建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)可以在試點市（縣）和其他省轄市、省直管縣（市）的試點項目中從事專業(yè)作業(yè)施工。具體試點政策請登錄河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站，在文件通知欄目下載《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)河南省培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作方案的通知》（豫建建〔2018〕69號）。

河南施工勞務資質取消的影響

對老一輩農(nóng)民工的影響
- 在住建部“關于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機構應充分依托大中型項目開展技能鑒定。企業(yè)應當在工程造價中明確相關費用用于工人技能培訓。但現(xiàn)實情況是，許多老一輩的農(nóng)民工干的都是體力活，沒有接受任何職業(yè)技能培訓，如果這些群體不能適應新時期的管理機制，不能按時完成職業(yè)技術培訓，那么未來的工作是令人堪憂的。
對包工頭的影響
- 過去幾年中，農(nóng)民工和包工頭的討薪行為屢見不鮮，引發(fā)了許多社會問題。建筑施工人員實名制后，建筑施工企業(yè)可通過全國建筑施工人員管理服務信息平臺數(shù)據(jù)庫，直接獲取建筑施工人員的就業(yè)記錄、培訓、職業(yè)技能、工作水平等信息。組建自己的施工隊伍，不需要包工頭作為中間人。有實力的包工頭會建立自己的專業(yè)公司，如果他沒有實力只會面臨失業(yè)，取消施工勞務資質實際上是為了促進建筑工人的實名制，這更有利于消除建筑業(yè)中的亂象，維護工人的自身利益。

其他省份施工勞務資質取消情況對比河南

目前，除了河南省取消施工勞務資質外，還有一些省份也采取了類似的措施。例如，浙江省自2016年起逐步取消了建筑施工勞務企業(yè)資質，但需要注意的是，目前勞務資質尚未在全國范圍內(nèi)正式取消，除了已明確發(fā)布取消勞務資質的個別省份外，其他省份的勞務資質仍然和以前一樣進行申報和使用。

河南施工勞務資質取消后的行業(yè)變化

用工模式的轉變
- 建筑勞務資質取消后，原來的勞務企業(yè)都會被專業(yè)作業(yè)企業(yè)取代，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質，不過不再是實行資質審批，而是實行告知備案制。
- 總包單位變?yōu)榕囵B(yǎng)自己的精英建筑工人，這部分人為建筑工程的主體。專業(yè)承包企業(yè)也會培養(yǎng)一批自己的特種作業(yè)建筑工人，作為建筑工地現(xiàn)場指導或者帶班等工作的主體。同時，以小型勞務班組組成的小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)也將發(fā)揮作用。
- 以后建筑企業(yè)用工會變成“1+2+3”的模式?？偘鼏挝灰宰陨淼慕ㄖと俗鳛橹黧w，另外將專業(yè)的工程分包給專業(yè)承包工程企業(yè)，同時總包單位和專業(yè)承包工程企業(yè)也可以聘請多個小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)來負責勞務。
企業(yè)轉型的推動
- 勞務公司與包工頭都將迎來一個大的轉型改革。有實力的大型勞務公司和包工頭應趁此時，向總承包單位和專業(yè)承包單位轉型；中型勞務公司和包工頭應該把自身優(yōu)勢發(fā)揮出來，可構建咨詢用工機構，為建筑總包和專業(yè)承包提供建筑工人。
- 鼓勵現(xiàn)有建筑勞務企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟實體做大做強，引導有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務企業(yè)向施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)發(fā)展。取締無實際勞務作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。

未來河南施工勞務資質的發(fā)展趨勢

勞務分包企業(yè)資質逐步取消
- 隨著“放管服”改革推進，建筑勞務資質在很多省市已經(jīng)取消，也就不存在勞務資質與勞務分包合同效力爭議。
- 住建部辦公廳發(fā)布了《關于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，其中載明：“……構建新型建筑用工體系。逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當與建筑工人建立相對穩(wěn)定的勞動關系，依法簽訂勞動合同……取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質，實行告知備案制……”住建部該文件雖為征求意見稿，但體現(xiàn)了國務院辦公廳文件精神表明取消施工勞務資質已是客觀趨勢。
- 在2017年年底至2018年，山東、青海、江蘇、河南等省亦發(fā)文在全省或部分地區(qū)范圍內(nèi)取消。
未來的用工趨勢
- 未來的用工趨勢必是以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為主，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。到2020年建筑工人實名制管理塵埃落定之后，勞務企業(yè)逐漸失去用武之地，被新的“專業(yè)作業(yè)企業(yè)”代替，而現(xiàn)有的勞務企業(yè)如果不想被社會淘汰只能盡早順應趨勢轉型。