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河南施工勞務(wù)資質(zhì)取消

好順佳集團(tuán)

2024-09-19 08:50:45

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內(nèi)容摘要：河南施工勞務(wù)資質(zhì)取消的相關(guān)政策河南省將濟(jì)源市、固始縣、長垣縣、林州市劃為試點(diǎn)區(qū)域，在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開展培育新時(shí)期建筑...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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河南施工勞務(wù)資質(zhì)取消的相關(guān)政策

河南省將濟(jì)源市、固始縣、長垣縣、林州市劃為試點(diǎn)區(qū)域，在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開展培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。相應(yīng)的，取消施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包時(shí)應(yīng)分包給有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的限制。勞務(wù)企業(yè)跨區(qū)域承接業(yè)務(wù)需提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法提出申請(qǐng)辦理。試點(diǎn)區(qū)域新開工項(xiàng)目必須全部采用總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有工人施工或分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)試點(diǎn)區(qū)域以外省轄市、省直管縣（市）開展項(xiàng)目試點(diǎn)和發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，但需報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案，享受試點(diǎn)有關(guān)政策。建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)可以在試點(diǎn)市（縣）和其他省轄市、省直管縣（市）的試點(diǎn)項(xiàng)目中從事專業(yè)作業(yè)施工。具體試點(diǎn)政策請(qǐng)登錄河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站，在文件通知欄目下載《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案的通知》（豫建建〔2018〕69號(hào)）。

河南施工勞務(wù)資質(zhì)取消的影響

對(duì)老一輩農(nóng)民工的影響
- 在住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)充分依托大中型項(xiàng)目開展技能鑒定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)中明確相關(guān)費(fèi)用用于工人技能培訓(xùn)。但現(xiàn)實(shí)情況是，許多老一輩的農(nóng)民工干的都是體力活，沒有接受任何職業(yè)技能培訓(xùn)，如果這些群體不能適應(yīng)新時(shí)期的管理機(jī)制，不能按時(shí)完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，那么未來的工作是令人堪憂的。
對(duì)包工頭的影響
- 過去幾年中，農(nóng)民工和包工頭的討薪行為屢見不鮮，引發(fā)了許多社會(huì)問題。建筑施工人員實(shí)名制后，建筑施工企業(yè)可通過全國建筑施工人員管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，直接獲取建筑施工人員的就業(yè)記錄、培訓(xùn)、職業(yè)技能、工作水平等信息。組建自己的施工隊(duì)伍，不需要包工頭作為中間人。有實(shí)力的包工頭會(huì)建立自己的專業(yè)公司，如果他沒有實(shí)力只會(huì)面臨失業(yè)，取消施工勞務(wù)資質(zhì)實(shí)際上是為了促進(jìn)建筑工人的實(shí)名制，這更有利于消除建筑業(yè)中的亂象，維護(hù)工人的自身利益。

其他省份施工勞務(wù)資質(zhì)取消情況對(duì)比河南

目前，除了河南省取消施工勞務(wù)資質(zhì)外，還有一些省份也采取了類似的措施。例如，浙江省自2016年起逐步取消了建筑施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，但需要注意的是，目前勞務(wù)資質(zhì)尚未在全國范圍內(nèi)正式取消，除了已明確發(fā)布取消勞務(wù)資質(zhì)的個(gè)別省份外，其他省份的勞務(wù)資質(zhì)仍然和以前一樣進(jìn)行申報(bào)和使用。

河南施工勞務(wù)資質(zhì)取消后的行業(yè)變化

用工模式的轉(zhuǎn)變
- 建筑勞務(wù)資質(zhì)取消后，原來的勞務(wù)企業(yè)都會(huì)被專業(yè)作業(yè)企業(yè)取代，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不過不再是實(shí)行資質(zhì)審批，而是實(shí)行告知備案制。
- 總包單位變?yōu)榕囵B(yǎng)自己的精英建筑工人，這部分人為建筑工程的主體。專業(yè)承包企業(yè)也會(huì)培養(yǎng)一批自己的特種作業(yè)建筑工人，作為建筑工地現(xiàn)場指導(dǎo)或者帶班等工作的主體。同時(shí)，以小型勞務(wù)班組組成的小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)也將發(fā)揮作用。
- 以后建筑企業(yè)用工會(huì)變成“1+2+3”的模式。總包單位以自身的建筑工人作為主體，另外將專業(yè)的工程分包給專業(yè)承包工程企業(yè)，同時(shí)總包單位和專業(yè)承包工程企業(yè)也可以聘請(qǐng)多個(gè)小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)來負(fù)責(zé)勞務(wù)。
企業(yè)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)
- 勞務(wù)公司與包工頭都將迎來一個(gè)大的轉(zhuǎn)型改革。有實(shí)力的大型勞務(wù)公司和包工頭應(yīng)趁此時(shí)，向總承包單位和專業(yè)承包單位轉(zhuǎn)型；中型勞務(wù)公司和包工頭應(yīng)該把自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，可構(gòu)建咨詢用工機(jī)構(gòu)，為建筑總包和專業(yè)承包提供建筑工人。
- 鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)發(fā)展。取締無實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。

未來河南施工勞務(wù)資質(zhì)的發(fā)展趨勢(shì)

勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)逐步取消
- 隨著“放管服”改革推進(jìn)，建筑勞務(wù)資質(zhì)在很多省市已經(jīng)取消，也就不存在勞務(wù)資質(zhì)與勞務(wù)分包合同效力爭議。
- 住建部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，其中載明：“……構(gòu)建新型建筑用工體系。逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建筑工人建立相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，依法簽訂勞動(dòng)合同……取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制……”住建部該文件雖為征求意見稿，但體現(xiàn)了國務(wù)院辦公廳文件精神表明取消施工勞務(wù)資質(zhì)已是客觀趨勢(shì)。
- 在2017年年底至2018年，山東、青海、江蘇、河南等省亦發(fā)文在全省或部分地區(qū)范圍內(nèi)取消。
未來的用工趨勢(shì)
- 未來的用工趨勢(shì)必是以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為主，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。到2020年建筑工人實(shí)名制管理塵埃落定之后，勞務(wù)企業(yè)逐漸失去用武之地，被新的“專業(yè)作業(yè)企業(yè)”代替，而現(xiàn)有的勞務(wù)企業(yè)如果不想被社會(huì)淘汰只能盡早順應(yīng)趨勢(shì)轉(zhuǎn)型。