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建筑工程檢測資質(zhì)改革方案

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    好順佳集團

  • 發(fā)布時間

    2024-09-19 08:49:16

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內(nèi)容摘要:建筑工程檢測資質(zhì)改革方案一、精簡資質(zhì)類別,歸并等級設(shè)置建筑工程檢測資質(zhì)改革對各類資質(zhì)進行了精簡和歸并。改革后,工程勘察資質(zhì)分為綜合...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑工程檢測資質(zhì)改革方案

一、精簡資質(zhì)類別,歸并等級設(shè)置

建筑工程檢測資質(zhì)改革對各類資質(zhì)進行了精簡和歸并。改革后,工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì);工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì);施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì);工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分資質(zhì)只設(shè)甲級或不分等級)。

- 工程勘察資質(zhì):保留綜合資質(zhì),將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級,專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
- 工程設(shè)計資質(zhì):保留綜合資質(zhì),將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì),將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項資質(zhì)、3類事務(wù)所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級,行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分資質(zhì)只設(shè)甲級)。
- 施工資質(zhì):將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù);保留12類施工總承包資質(zhì),將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì);將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類;將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級,施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級),其中,施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
- 工程監(jiān)理資質(zhì):保留綜合資質(zhì),取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì),保留其余10類專業(yè)資質(zhì),取消事務(wù)所資質(zhì)。

二、加強事中事后監(jiān)管,保障工程質(zhì)量安全

堅持放管結(jié)合,加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度,創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,強化工程建設(shè)各方主體責任落實,加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度,強化事后責任追究,對負有工程質(zhì)量安全事故責任的企業(yè)、人員依法嚴厲追究法律責任。

三、下放審批權(quán)限,方便企業(yè)辦事

進一步加大放權(quán)力度,選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別,開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點,將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì),下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實際情況決定),方便企業(yè)就近辦理。試點地方要明確專門機構(gòu)、專業(yè)人員負責企業(yè)資質(zhì)審批工作,并制定企業(yè)資質(zhì)審批相關(guān)管理規(guī)定,確保資質(zhì)審批權(quán)下放后地方能夠接得住、管得好。企業(yè)資質(zhì)全國通用,嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施,嚴厲查處變相設(shè)置市場準入壁壘,違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為,維護統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。

四、放寬準入限制,激發(fā)企業(yè)活力

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標準,大幅精簡審批條件,放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限,多個資質(zhì)合并的,新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

五、優(yōu)化審批服務(wù),推行告知承諾制

深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理,實行全程網(wǎng)上申報和審批,逐步推行電子資質(zhì)證書,實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡化各類證明事項,凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料,一律不再要求企業(yè)提供。

改革還增加了額外的保障措施,分別為:

  • 完善工程招投標制度:引導(dǎo)建設(shè)單位合理選擇企業(yè)。持續(xù)深化工程招投標制度改革,完善工程招標資格審查制度,優(yōu)化調(diào)整工程項目招標條件設(shè)置,引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面進行綜合考察,自主選擇符合工程建設(shè)要求的企業(yè)。大力推行工程總承包,引導(dǎo)企業(yè)依法自主分包。

  • 完善職業(yè)資格管理制度:落實注冊人員責任。加快修訂完善注冊人員職業(yè)資格管理制度,進一步明確注冊人員在工程建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責任,推動建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度,持續(xù)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,落實工程質(zhì)量終身責任制,為提升工程品質(zhì)、保障安全生產(chǎn)提供有力支撐。

  • 加強監(jiān)督指導(dǎo):制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明,進一步細化審批標準和要求,加強對地方審批人員的培訓(xùn),提升資質(zhì)審批服務(wù)能力和水平。加大改革政策宣傳解讀力度,及時釋疑解惑,讓市場主體全面了解壓減資質(zhì)類別和等級的各項改革措施,提高政策透明度。

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