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2024-09-19 08:48:01
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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國(guó)家二級(jí)保密資質(zhì)改版涉及到一系列的規(guī)定和政策調(diào)整。國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)管理辦法、國(guó)家保密局令等文件對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。其中，省級(jí)以上保密行政管理部門建立保密資質(zhì)審查專家?guī)欤M織開(kāi)展入庫(kù)審查、培訓(xùn)考核等工作。實(shí)施涉密集成資質(zhì)許可不收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，落實(shí)依法行政要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)審查管理工作，還制定了《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》。國(guó)家保密局開(kāi)展涉密信息系統(tǒng)集成、國(guó)家秘密載體印制甲級(jí)資質(zhì)審查事權(quán)下放工作，除北京市保密局以外的其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的保密局負(fù)責(zé)相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)受理、書面審查、現(xiàn)場(chǎng)審查和事項(xiàng)變更審查工作。
國(guó)家二級(jí)保密資質(zhì)改版帶來(lái)了多方面的影響。改版調(diào)整了保密資質(zhì)的等級(jí)，自今年7月1日起，軍密資格由原來(lái)的三個(gè)級(jí)別調(diào)整為兩個(gè)級(jí)別，保留原來(lái)的一級(jí)（絕密級(jí)）和二級(jí)（機(jī)密），取消了三級(jí)（秘密）。這一調(diào)整使得企業(yè)在申請(qǐng)和維護(hù)保密資質(zhì)時(shí)需要重新適應(yīng)新的等級(jí)要求。
對(duì)于企業(yè)而言，申請(qǐng)保密資質(zhì)具有重要意義。企業(yè)可以承接對(duì)應(yīng)密級(jí)的科研生產(chǎn)任務(wù)，為企業(yè)自身創(chuàng)造效益。同時(shí)，可以優(yōu)先享受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，如政府補(bǔ)貼。還能夠提升企業(yè)科研生產(chǎn)實(shí)力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公司的業(yè)務(wù)拓展，開(kāi)拓更多的市場(chǎng)渠道。有利于企業(yè)合理合法展開(kāi)本身業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)，優(yōu)化企業(yè)自身的管理流程，申請(qǐng)保密資質(zhì)時(shí)維持運(yùn)營(yíng)的過(guò)程，能夠促進(jìn)企業(yè)制度逐漸完善，朝著良性發(fā)展。保密資質(zhì)可以作為企業(yè)在招投標(biāo)時(shí)的“敲門磚”和加分項(xiàng)。
國(guó)家二級(jí)保密資質(zhì)改版后的申請(qǐng)流程如下：
申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)的等級(jí)，申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家保密行政管理部門提出申請(qǐng)；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地的省級(jí)保密行政管理部門提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)單位需要準(zhǔn)備相關(guān)材料，包括《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請(qǐng)書》、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、在登記機(jī)關(guān)備案的章程、法定代表人等人員情況、資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同、近三年集成業(yè)務(wù)合同清單、涉密集成業(yè)務(wù)場(chǎng)所和保密設(shè)施、設(shè)備情況、基本管理制度、保密制度以及保密體系運(yùn)行情況等。申請(qǐng)書及相關(guān)材料不得涉及國(guó)家秘密，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
保密行政管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成審查。申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)單位十五日內(nèi)補(bǔ)正材料；逾期未告知申請(qǐng)單位補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)單位十五日內(nèi)不予補(bǔ)正的，視為放棄本次行政許可申請(qǐng)。
對(duì)作出受理決定的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查。對(duì)書面審查合格的單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員，并可以結(jié)合工作實(shí)際指派一名以 查專家，依據(jù)涉密集成資質(zhì)審查細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保密制度、保密工作等進(jìn)行審查。
以下是一些與保密資質(zhì)相關(guān)的泄密案例分析：
案例一：某單位辦公室副主任肖某，擅自用手機(jī)對(duì)1份機(jī)密級(jí)文件部分內(nèi)容進(jìn)行拍照，并用微信點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式發(fā)送給在外檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致泄密。最終，肖某被撤銷職務(wù)并調(diào)離崗位，相關(guān)人員也受到相應(yīng)處分。
案例二：某市城鄉(xiāng)規(guī)劃局刊登1份未標(biāo)密文件，經(jīng)鑒定屬于機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密。原因是借調(diào)人員在非涉密計(jì)算機(jī)起草相關(guān)材料未按規(guī)定定密，且未正確履行保密審查程序，最終相關(guān)人員受到處分。
這些案例表明，保密工作中的任何疏忽都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的泄密后果，必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和流程。
國(guó)家二級(jí)保密資質(zhì)改版在多個(gè)方面與原版本存在差異：
取消了乙級(jí)資質(zhì)的地域限制，乙級(jí)資質(zhì)單位可以在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)業(yè)務(wù)。
業(yè)務(wù)種類由原來(lái)的九類變成了八類，新版《管理辦法》不再將綜合布線作為涉密集成資質(zhì)的獨(dú)立業(yè)務(wù)種類，為區(qū)別于許可事項(xiàng)名稱，將系統(tǒng)集成資質(zhì)業(yè)務(wù)種類名稱改為總體集成。
細(xì)化了基本條件，規(guī)范了基本條件的相關(guān)表述，規(guī)定了近三年內(nèi)未被列入嚴(yán)重違法失信名單和未被吊銷保密資質(zhì)（資格）的要求，增加了對(duì)有關(guān)人員誠(chéng)信記錄、國(guó)籍、身份和涉外婚姻的限制。
明確了保密條件，明確規(guī)定資質(zhì)申請(qǐng)單位“有專門的保密工作經(jīng)費(fèi)”。
體現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)要求，沿承了《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》關(guān)于集成資質(zhì)外商投資限制性條款，并對(duì)新三板掛牌企業(yè)申請(qǐng)及保持集成資質(zhì)提出了明確要求。
明確具體條件，不再將虧損作為申請(qǐng)的限制性條件，量化了集成資質(zhì)單位的注冊(cè)資本、從業(yè)人員、業(yè)務(wù)收入、項(xiàng)目規(guī)模、高級(jí)職稱人員、涉密場(chǎng)所以及印制資質(zhì)的凈資產(chǎn)、人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)放開(kāi)地域限制后從事涉密業(yè)務(wù)的乙級(jí)資質(zhì)單位，適當(dāng)提高了各項(xiàng)具體條件要求。
書面審查資料提交要求變化，精簡(jiǎn)合并了申請(qǐng)材料，只給十五日的補(bǔ)正時(shí)間。
資質(zhì)證書有效期變化。
延續(xù)申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間變化。
減少了終止審查的條件。
項(xiàng)目備案要求發(fā)生變化，只要求合同簽訂后，向業(yè)務(wù)所在地省級(jí)保密行政管理部門備案。
加強(qiáng)日常保密監(jiān)督，增加了飛行檢查的監(jiān)督檢查形式，明確資質(zhì)單位實(shí)行年度自檢制度。
明確涉嫌泄密行為的處置原則，按照泄密案件查處辦法要求，確定了發(fā)現(xiàn)涉嫌泄露國(guó)家秘密案件線索的處置程序。
強(qiáng)化責(zé)任追究，明確了暫停、吊銷等處罰種類及撤銷、注銷的具體情形，對(duì)提供虛假材料、無(wú)資質(zhì)單位從事涉密業(yè)務(wù)、委托開(kāi)展涉密業(yè)務(wù)單位及管理人員法律責(zé)任作出明確規(guī)定。
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