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2024-09-19 08:47:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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企業(yè)資質(zhì)改革的政策主要包括以下方面：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，旨在貫徹落實(shí)2019年全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神，按照相關(guān)通知要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。
國(guó)務(wù)院審議通過《新版資質(zhì)改革方案》，同樣是為了貫徹落實(shí)相關(guān)精神和要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，提出提高資質(zhì)審批效率，完善企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)制，提升審批信息化水平；統(tǒng)一全國(guó)資質(zhì)審批權(quán)限，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)事宜的通知，旨在落實(shí)相關(guān)政策，優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》進(jìn)行解讀，指出建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為發(fā)揮重要作用，黨的二十大提出高質(zhì)量發(fā)展要求，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求建筑市場(chǎng)監(jiān)管向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變。
對(duì)資質(zhì)證書有效期屆滿的企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)做出規(guī)定，并明確了申請(qǐng)要求和核查流程。
企業(yè)資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響：
對(duì)于施工企業(yè)，資質(zhì)等級(jí)調(diào)整為甲、乙兩級(jí)，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，施工綜合資質(zhì)的出現(xiàn)使得綜合資質(zhì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)變大，原來各類別需取得相應(yīng)的特級(jí)資質(zhì)，如今只要取得一項(xiàng)綜合資質(zhì)即可承接全部工程。
資質(zhì)改革對(duì)各個(gè)資質(zhì)層級(jí)的影響較大。改革將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)，取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)的工程施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。這意味著企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍可能會(huì)擴(kuò)大，但競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。
資質(zhì)改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)大幅壓減，企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與變革管理面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。對(duì)于本次資質(zhì)政策的解讀，不僅要關(guān)注哪些資質(zhì)合并了、哪些資質(zhì)取消了，更需要關(guān)注改革對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局等方面的深遠(yuǎn)影響。
以下是一些與企業(yè)資質(zhì)改革相關(guān)的案例分析：
對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，可能會(huì)撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房部門有權(quán)采取相應(yīng)措施。
從資質(zhì)新辦的需求來看，以成立時(shí)間短、未有建筑資質(zhì)的企業(yè)為主。四川省企業(yè)數(shù)量最多，占比 %。
企業(yè)資質(zhì)改革呈現(xiàn)出以下未來趨勢(shì)：
未來資質(zhì)審批可能會(huì)更容易，但維護(hù)難度可能會(huì)增加。在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，存在難得的空窗期，相關(guān)單位應(yīng)采取積極準(zhǔn)備措施。
資質(zhì)改革是黨中央和國(guó)務(wù)院確定的改革目標(biāo)之一，為資質(zhì)改革確定了方向和路徑。未來可能會(huì)出現(xiàn)更多關(guān)于資質(zhì)改革的政策和措施，以適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展需求。
減政放權(quán)是大趨勢(shì)，國(guó)家倡導(dǎo)資質(zhì)合并，旨在降低企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)成本，縮減企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定，讓更多企業(yè)能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
資質(zhì)改革推動(dòng)建筑業(yè)強(qiáng)化“優(yōu)勝劣汰”趨勢(shì)，有實(shí)力、講信用的企業(yè)將更具競(jìng)爭(zhēng)力。
不同行業(yè)在企業(yè)資質(zhì)改革方面存在一定的差異：
例如在新加坡，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，經(jīng)營(yíng)管理效率較高。淡馬錫控股公司在政企委托代理機(jī)制的開拓實(shí)踐上擁有成功經(jīng)驗(yàn)，其上層管理具有“政府－控股集團(tuán)－企業(yè)”三層模式的特點(diǎn)，這種安排一方面將政府和被投資企業(yè)隔離開，盡量避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向受政府意志干擾，另一方面通過股權(quán)收益及董事會(huì)監(jiān)督下屬企業(yè)管理層，實(shí)現(xiàn)股東（國(guó)資）利益最大化。
韓國(guó)通過“自律責(zé)任經(jīng)營(yíng)”管理模式，賦予企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)使其承擔(dān)“事后受評(píng)責(zé)任”，形成較好約束激勵(lì)機(jī)制。
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