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2024-09-19 08:47:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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交通運輸部等 10 部門于 2017 年 8 月 3 日聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這意味著“共享單車行業(yè)規(guī)范的頂層設(shè)計制度架構(gòu)和管理模式等予以正式確立。該指導(dǎo)意見對共享單車企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)進行了相關(guān)規(guī)定。
要在共享單車行業(yè)中取得合法的運營資質(zhì)，需要滿足一系列條件：
利用車輛衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強對所屬車輛的經(jīng)營管理。
明確企業(yè)對車輛停放管理的責(zé)任，加強車輛調(diào)度、停放和維護管理，推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛，及時調(diào)度轉(zhuǎn)運車輛。
對亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運營服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的企業(yè)，可能會被公開通報相關(guān)問題、限制其投放。
實行用戶實名制注冊和使用。
與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)和用戶騎行、停放等方面的要求。
禁止向未滿 12 歲的兒童提供服務(wù)。
明示計費方式和標(biāo)準(zhǔn)并公開服務(wù)質(zhì)量承諾，建立投訴處理機制。
不同地區(qū)對共享單車企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)要求存在一定的差異。例如，有些地區(qū)可能對企業(yè)的資金實力、技術(shù)能力、運營經(jīng)驗等方面有更高的要求。同時，一些地方政府可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌顩r、城市規(guī)劃、人口密度等因素，制定特定的準(zhǔn)入政策。
目前多地針對共享兩輪車的監(jiān)管存在一些挑戰(zhàn)和問題。例如，一些地方政府對共享兩輪車企業(yè)收取的特許經(jīng)營權(quán)出讓金缺乏上位法依據(jù)，對共享兩輪車征收城市空間占用費、城市公共資源有償使用費等也存在合法性問題。一些地方變相設(shè)定市場準(zhǔn)入性的行政許可，如違法設(shè)定特許經(jīng)營權(quán)并對特許經(jīng)營權(quán)進行拍賣、招標(biāo)、非法轉(zhuǎn)讓，或者拍賣公共資源有償使用權(quán)，這違反了負(fù)面清單制度和《行政許可法》。
共享單車需要城市管理部門審批，城市管理部門是共享單車監(jiān)督的行政主管部門，市場監(jiān)督管理、公安、交通、自然資 規(guī)劃、經(jīng)發(fā)等部門各司其職，共同監(jiān)管。投放共享單車的流程一般為：
提交備案材料。
相關(guān)部門同意后簽訂投放協(xié)議。
在具備誠信免押金條件下投放經(jīng)營。
近年來，一些共享單車企業(yè)成功獲得了準(zhǔn)入資質(zhì)并取得了較好的發(fā)展。例如，青桔單車、美團單車、哈啰單車等。這些企業(yè)在車輛管理、用戶服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等方面不斷努力，為用戶提供了便捷的出行服務(wù)。
同時，國家發(fā)改委發(fā)布了第四批違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例，通報了一些地方政府在共享單車經(jīng)營權(quán)方面的不當(dāng)做法，如通過公開拍賣、招投標(biāo)或簽署排他性協(xié)議等方式限制共享單車、助力車市場競爭的情況。這也從側(cè)面反映了成功獲得準(zhǔn)入資質(zhì)并合規(guī)運營的重要性。
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