工程掛靠有資質(zhì)審查

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2024-09-18 09:38:15
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內(nèi)容摘要：工程掛靠的資質(zhì)審查工程掛靠是指無資質(zhì)或低資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的行為。這種行為在建筑行業(yè)中是被嚴(yán)格禁止的，...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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工程掛靠的資質(zhì)審查

工程掛靠是指無資質(zhì)或低資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的行為。這種行為在建筑行業(yè)中是被嚴(yán)格禁止的，因?yàn)樗粌H擾亂了市場秩序，還可能給工程質(zhì)量帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。為了維護(hù)市場秩序和保障工程質(zhì)量，企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該采取一系列措施來認(rèn)定和規(guī)避建筑資質(zhì)掛靠問題。

資質(zhì)掛靠的認(rèn)定

要了解掛靠行為的特征。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第九條，掛靠是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。具體來說，掛靠行為包括以下幾個(gè)特點(diǎn)：

掛靠人：通常是無資質(zhì)或低資質(zhì)的單位或個(gè)人，他們借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程。
被掛靠人：通常是具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)，他們的主體資格合法，但可能缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的實(shí)際能力。
費(fèi)用：掛靠人通常需要向被掛靠人支付一定的費(fèi)用。
獨(dú)立核算：掛靠人通常以被掛靠人的分支機(jī)構(gòu)、施工隊(duì)或項(xiàng)目經(jīng)理部等形式對外開展活動，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
民事責(zé)任：掛靠人一般沒有相應(yīng)的獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

資質(zhì)掛靠的法律后果

資質(zhì)掛靠的法律后果非常嚴(yán)重，無論是掛靠方還是被掛靠方都會受到相應(yīng)的懲罰。根據(jù)《建筑法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，一旦被認(rèn)定為掛靠行為，將會面臨以下處罰：

責(zé)令停止違法行為：對于掛靠方，如果超出了本單位資質(zhì)等級承攬工程，將會被責(zé)令停止違法行為，并處罰款，罰款金額為工程合同價(jià)的2%以上4%以下。情節(jié)嚴(yán)重的，還會被責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，甚至吊銷資質(zhì)證書。對于未取得資質(zhì)證書承攬工程的單位和個(gè)人，將會被取締，并處罰款，罰款金額同樣為工程合同價(jià)的2%以上4%以下。
沒收違法所得：對于所有涉及掛靠行為的單位和個(gè)人，如果有違法所得，將會被沒收。
連帶賠償責(zé)任：對于因掛靠行為導(dǎo)致的工程質(zhì)量不符合規(guī)定的情況，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

資質(zhì)掛靠的法律規(guī)制

以下是相關(guān)法律規(guī)定的主要

《建筑法》：第二十六條明確規(guī)定禁止“建筑施工企業(yè)以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程”，即禁止掛靠行為。
《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》：第九條對掛靠行為進(jìn)行了定義，第十條列舉了掛靠行為的具體表現(xiàn)形式，包括沒有資質(zhì)單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程，以及有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程等。
《民法典》：第一百五十三條第一款規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。因此，涉及掛靠行為的建設(shè)工程施工合同將被認(rèn)定為無效。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》：第三十五條明確了只有與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人才享有建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)，掛靠人不享有此項(xiàng)權(quán)利。

如何避免資質(zhì)掛靠

為了避免資質(zhì)掛靠帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該采取以下措施：

嚴(yán)格審核資質(zhì)：在簽訂建設(shè)工程施工合同前，發(fā)包人和承包人都應(yīng)該嚴(yán)格審核對方的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍。
簽訂合法合同：合同雙方應(yīng)當(dāng)按照《民法典》和《建筑法》的規(guī)定，簽訂合法有效的建設(shè)工程施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。
規(guī)范施工管理：承包人應(yīng)當(dāng)建立健全的施工管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。同時(shí)，發(fā)包人也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理，防止掛靠行為的發(fā)生。
加強(qiáng)法律培訓(xùn)：企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解和掌握《建筑法》、《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，提高自身的法律意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

工程掛靠是一種違法行為，不僅擾亂了建筑市場的正常秩序，還可能給工程質(zhì)量和安全帶來嚴(yán)重隱患。因此，建筑企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，杜絕掛靠行為的發(fā)生。同時(shí)，政府有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊掛靠行為，維護(hù)建筑市場的公平競爭和健康發(fā)展。通過法律手段和技術(shù)手段相結(jié)合的方式，可以有效地預(yù)防和治理工程掛靠問題，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康、有序發(fā)展。