辦理資質續(xù)期屬于掛靠嗎

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2024-09-18 09:37:03
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內容摘要：辦理資質續(xù)期的定流程辦理資質續(xù)期是指企業(yè)在其擁有的資質證書即將到期時，按照相關規(guī)定和程序，提交申請并準備相應材料，以獲得資質證書...

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辦理資質續(xù)期的定流程

辦理資質續(xù)期是指企業(yè)在其擁有的資質證書即將到期時，按照相關規(guī)定和程序，提交申請并準備相應材料，以獲得資質證書有效期的延長，從而繼續(xù)合法地從事相關業(yè)務活動。

辦理資質續(xù)期的流程通常包括以下幾個主要步驟：

提前了解續(xù)期政策和要求：在資質證書到期前，（如國家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設部等政府部門的網站）、咨詢專業(yè)的資質代理機構或咨詢公司等途徑，獲取續(xù)期的條件、申請材料、辦理流程、時間節(jié)點等詳細信息。
準備申請材料：根據續(xù)期政策，企業(yè)需要準備一系列材料，如原資質證書的原件及復印件、技術人員的資格證書、職稱證書、學歷證明等材料的復印件、企業(yè)近年來完成的相關項目的合同、圖紙、驗收報告等業(yè)績證明材料，以及企業(yè)章程、管理體系文件、安全生產許可等其他相關材料。
提交申請并審核：企業(yè)在規(guī)定時間和地點提交申請后，政府部門會對申請材料進行初步審查，確認其是否齊全、真實有效。必要時，還會組織專家進行現場核查，以了解企業(yè)的實際情況和資質條件是否符合要求。最終，政府部門根據審查和核查結果作出是否準予續(xù)期的決定。
繳納費用并領取新證書：若續(xù)期申請獲批，企業(yè)需繳納相應的續(xù)期費用，新證書的有效期通常從原證書到期之日起計算，一般為五年。企業(yè)應妥善保管新證書，并在有效期內持續(xù)遵守相關法規(guī)和標準，保持企業(yè)的設計能力和業(yè)績水平。

掛靠的概念和常見形式

掛靠主要是指沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義進行工程建設的行為，即工程實務中常說的“借名合同”、“戴帽子合同”。常見的表現形式有：

不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程。
資質等級低的建筑企業(yè)以資質等級高的建筑企業(yè)的名義承攬工程。
不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程。

辦理資質續(xù)期與掛靠的區(qū)別

辦理資質續(xù)期是企業(yè)在合法擁有資質的基礎上，按照規(guī)定程序和要求延長資質證書的有效期，以保持其合法經營的資格。而掛靠則是沒有資質的個人或企業(yè)借用有資質的企業(yè)名義從事經營活動。

兩者存在以下顯著區(qū)別：

資質主體不同：辦理資質續(xù)期后，資質主體仍然是原企業(yè)；而掛靠中，實際經營的主體并非資質所屬的企業(yè)。
合法性不同：辦理資質續(xù)期是合法合規(guī)的行為；掛靠是違法的，不被法律所允許。
責任承擔不同：辦理資質續(xù)期的企業(yè)對自身的經營活動獨立承擔責任；而在掛靠中，被掛靠企業(yè)可能需要對掛靠人的經營活動承擔連帶責任。
費用和報酬：辦理資質續(xù)期通常只需繳納規(guī)定的續(xù)期費用；掛靠中，掛靠人需向被掛靠企業(yè)支付一定的管理費。
經營管理：辦理資質續(xù)期的企業(yè)自主進行經營管理；掛靠中，被掛靠企業(yè)通常不參與實際經營管理。

資質續(xù)期相關法規(guī)政策

不同類型的資質續(xù)期可能有不同的法規(guī)政策。例如，工程勘察、設計丙級、丁級資質，上述資質有效期將自動延期，可自行下載延期后的電子證書。

企業(yè)申請資質時，使用的技術負責人、注冊人員、非注冊人員等相關人員應與受聘企業(yè)依法簽訂一年以上勞動合同，且由企業(yè)依法為其繳納社會保險。上述人員一年內在其他企業(yè)用作主要人員辦理過資質申請的，在資質審批中不作為有效人員認定。

消防技術服務機構資質證書有效期屆滿需要續(xù)期的，應當在有效期屆滿3個月前向原許可公安機關消防機構提出申請。

掛靠行為的法律風險

掛靠行為對被掛靠人存在諸多法律風險：

行政責任風險：
- 依據《建筑法》第66條，建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
- 依據《建設工程質量管理條例》第61條，違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
- 掛靠單位一般對施工過程中的安全管理、環(huán)保管理等缺失，可能會導致安全生產監(jiān)督管理局、環(huán)保局等行政主管部門的處罰。
- 為了規(guī)避監(jiān)管，掛靠單位與被掛靠單位之間會出現頻繁的資金往來，在稅務方面存在很大漏洞，也會導致稅務局等主管部門的處罰。
民事責任風險：
- 對掛靠人：掛靠合同無效，掛靠合同中約定的管理費、違約責任或對外責任承擔對掛靠人沒有約束力。
- 對發(fā)包人：依據《建筑法》第66條、《建設工程施工合同司法解釋二》第4條，對于工程不符合質量標準造成的發(fā)包人損失，與掛靠人承擔連帶責任。
- 對分包或轉包承包人：依據《建設工程施工合同司法解釋》第26條，掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉包的，被掛靠人對工程款承擔連帶責任。
- 對材料設備供應商：掛靠人以被掛靠人的名義對外簽訂的材料設備采購、租賃等合同，一般因構成表見代理，由被掛靠人承擔合同責任。
- 對農民工工資：依據《保障農民工工資支付條例》第36條，建設單位或者施工總承包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。
- 對農民工工傷保險：依據《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第3條，個人掛靠其他單位對外經營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔工傷保險責任的單位。