武漢市建筑資質(zhì)審批新政策

明年建筑資質(zhì)改革的相關(guān)政策

建筑資質(zhì)改革是建筑行業(yè)發(fā)展的重要議題。相關(guān)政策主要包括以下方面：

• 原施工總承包專項(xiàng)資質(zhì)將改為施工綜合資質(zhì)。
• 已取得三級(jí)施工資質(zhì)的企業(yè)可續(xù)展為二級(jí)證書，二級(jí)證書包含原來的二級(jí)資質(zhì)，相當(dāng)于三級(jí)直接晉升二級(jí)。
• 資質(zhì)審批權(quán)限下放到各省，提高審批效率，降低申請(qǐng)門檻。
• 專家核查組會(huì)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)進(jìn)行實(shí)地考察，業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的不予通過，項(xiàng)目業(yè)績(jī)企業(yè)更要重視。
• 資質(zhì)改革后，建筑行業(yè)目前最關(guān)心的是一人一證，查處“掛證”會(huì)更容易。全國社保網(wǎng)正式建成后，每個(gè)人都將有一個(gè)獨(dú)立的社保賬戶，這對(duì)施工人員的資質(zhì)是一個(gè)很大的打擊。
• 簡(jiǎn)化資質(zhì)，放權(quán)部分高級(jí)資質(zhì)到省內(nèi)審批，審批責(zé)任到人。
• 企業(yè)資質(zhì)全國通用，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)。
• 實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，推行電子資質(zhì)證書，并在全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。
• 擴(kuò)大企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制試點(diǎn)范圍。
• 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強(qiáng)化事后責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。
• 完善工程招投標(biāo)制度，大力推行工程總承包，引導(dǎo)企業(yè)依法自主分包。
• 落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，為提升工程品質(zhì)、保障安全生產(chǎn)提供有力支撐。
• 預(yù)計(jì)明年6月份前，做好資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡。設(shè)置1年過渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

建筑資質(zhì)改革的趨勢(shì)預(yù)測(cè)

建筑資質(zhì)改革呈現(xiàn)出以下幾大趨勢(shì)：

• 建筑資質(zhì)會(huì)繼續(xù)簡(jiǎn)化，但不會(huì)全面取消。會(huì)按照國務(wù)院深化改革建筑行業(yè)的“放管服”要求，修訂新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，減少專業(yè)類別，合并部分專業(yè)承包資質(zhì)，減少資質(zhì)等級(jí)。
• 推行、完善個(gè)人職業(yè)資格制度。通過資格考試保證關(guān)鍵崗位的人員具備必須的專業(yè)知識(shí)和技能；通過誠信和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員在工程建設(shè)中的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任，建立行之有效的工程質(zhì)量終身責(zé)任制。此外個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度注冊(cè)審批基本采取省、部?jī)杉?jí)管理，保證了個(gè)人執(zhí)業(yè)跨地區(qū)服務(wù)不受限制。
• 簡(jiǎn)化資質(zhì)審查條件后，將重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)的信用等級(jí)與業(yè)績(jī)。在信用方面，“信譽(yù)好”的企業(yè)可以超資質(zhì)承接工程項(xiàng)目，“試點(diǎn)”資質(zhì)審批審批，園林綠化資質(zhì)取消后，“信用”已成為施工單位參與投標(biāo)的重要參考依據(jù)，取消工程咨詢資格后，建立了具有自律性質(zhì)的工程咨詢單位信用評(píng)價(jià)體系。在業(yè)績(jī)方面，完善業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。

明年建筑行業(yè)發(fā)展對(duì)資質(zhì)改革的影響

建筑行業(yè)的發(fā)展對(duì)資質(zhì)改革產(chǎn)生了多方面的影響：

• 對(duì)于大型企業(yè)而言，新規(guī)定對(duì)建筑人員的要求更加細(xì)化，不同人員不能重合，這要求企業(yè)從內(nèi)部挖潛，解決人員使用問題。企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)相關(guān)部門的動(dòng)態(tài)核查，管理維護(hù)好相關(guān)資質(zhì)管理平臺(tái)系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行人員數(shù)量和施工業(yè)績(jī)的錄入和備案，避免因更新不及時(shí)導(dǎo)致企業(yè)誠信受到影響。
• 對(duì)于中小企業(yè)來說，要抱團(tuán)取暖，在找準(zhǔn)發(fā)展方向的同時(shí)，做專做精。資質(zhì)改革后，中小企業(yè)想要單獨(dú)總承包工程越來越難。
• 建筑施工資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。準(zhǔn)入門檻降低，原先的二三級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)，企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)證書登記保持不變，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍，對(duì)中小企業(yè)是極大利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
• 業(yè)務(wù)承攬范圍擴(kuò)大，10類施工特級(jí)資質(zhì)整合為綜合資質(zhì)，甲級(jí)與乙級(jí)資質(zhì)雖然如何合并還未可知，但原有資質(zhì)類別減少到原先的一半，部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍一定會(huì)顯著增加。
• 資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、審批流程、申報(bào)種類和渠道等方面都帶來了改變。企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)證書登記保持不變，多個(gè)資質(zhì)合并的，原則上新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括合并前的所有標(biāo)準(zhǔn)，且企業(yè)滿足合并前的任一標(biāo)準(zhǔn)即可取得新資質(zhì)。原資質(zhì)證書在有效期到期前繼續(xù)有效，承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確的范圍。審批流程實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。資質(zhì)申報(bào)的種類和渠道也有所改變，各地相繼出臺(tái)了一系列政策措施，擴(kuò)大建筑企業(yè)承包工程范圍、拓寬資質(zhì)申報(bào)渠道等等。
• 資質(zhì)改革為中小企業(yè)帶來新機(jī)遇，降低了資質(zhì)維護(hù)成本和升級(jí)門檻，激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范管理。企業(yè)發(fā)展方向更加清晰，可向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，但進(jìn)入總承包項(xiàng)目需要一定準(zhǔn)備。未來將強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰趨勢(shì)，擁有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)將占得優(yōu)勢(shì)，部分低等級(jí)資質(zhì)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將擴(kuò)大。

國內(nèi)外建筑資質(zhì)改革的對(duì)比分析

國內(nèi)外在建筑資質(zhì)管理模式上存在一定的差異：

• 1984年，當(dāng)時(shí)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如今仍處于分級(jí)分類的資質(zhì)管理階段。資質(zhì)是企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的“入場(chǎng)券”，但人為抬高行業(yè)進(jìn)入壁壘，強(qiáng)調(diào)規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)盲目追求規(guī)模，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，擾亂了施工市場(chǎng)秩序。
• 美國是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的法制國家，除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)。對(duì)于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動(dòng)，必須取得相應(yīng)許可證。多數(shù)州對(duì)承包商分類明確，且只能在許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展建筑活動(dòng)。辦理許可證的條件可歸結(jié)為個(gè)人的學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)證明及考試，以及企業(yè)的保險(xiǎn)。美國多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，一般依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

建筑資質(zhì)改革的案例借鑒

以下是一些建筑資質(zhì)改革的案例及經(jīng)驗(yàn)：

• 在一個(gè)偏遠(yuǎn)的小山村，建筑資質(zhì)改革三級(jí)政策吸引了高水平的建筑師和技工加入，使建筑隊(duì)伍煥然一新，工作效率提高，房屋質(zhì)量提升，居住環(huán)境改善，同時(shí)也對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了積極影響，推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，其成功經(jīng)驗(yàn)被其他行業(yè)借鑒，建立起相應(yīng)的資質(zhì)評(píng)估制度。
• 建筑資質(zhì)改革合并勢(shì)在必行，在改革過渡期，持有不同等級(jí)資質(zhì)的企業(yè)面臨不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。綜合資質(zhì)的企業(yè)在未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，一級(jí)資質(zhì)行情依然搶手，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)壓力較大但也有機(jī)會(huì)，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)迎來機(jī)遇。同時(shí)，改革精簡(jiǎn)了業(yè)務(wù)辦理流程，但審批和監(jiān)管難度并未下降。

明年建筑資質(zhì)改革的專家觀點(diǎn)

專家對(duì)于明年建筑資質(zhì)改革有以下觀點(diǎn)：

• 資質(zhì)改革將呈現(xiàn)減政放權(quán)、工程監(jiān)管規(guī)范化、安全生產(chǎn)管理嚴(yán)格化的趨勢(shì)。
• 現(xiàn)有建筑企業(yè)升級(jí)很有必要，改革后資質(zhì)升級(jí)難度增加，低等級(jí)企業(yè)內(nèi)卷嚴(yán)重，建筑資質(zhì)作為無形資產(chǎn)等級(jí)越高價(jià)值越大，且很多地方鼓勵(lì)升級(jí)并有獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
• 對(duì)于創(chuàng)業(yè)者和發(fā)展中企業(yè)來說，建筑資質(zhì)加盟模式有諸多好處，如更好地接工程、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引人才、合法合規(guī)、財(cái)務(wù)自由等，但要謹(jǐn)慎選擇加盟公司。
• 建筑資質(zhì)大變革的腳步已經(jīng)開始加快，相關(guān)部門會(huì)加快改革進(jìn)度以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的新發(fā)展和需求。