建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)承建

建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)承建相關(guān)規(guī)定

一、資質(zhì)管理與行業(yè)準(zhǔn)入

建筑施工企業(yè)在取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，才可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。建筑施工企業(yè)按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。其中，施工總承包資質(zhì)序列設(shè)有建筑工程、公路工程、鐵路工程等 12 個(gè)類(lèi)別，一般可分為特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)等四個(gè)等級(jí)；專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列設(shè)有地基基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝、預(yù)拌混凝土等 36 個(gè)類(lèi)別，一般可分為一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)等三個(gè)等級(jí)；施工勞務(wù)資質(zhì)不分類(lèi)別與等級(jí)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以擁有獨(dú)資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。各序列資質(zhì)只授予具備法人資格的企業(yè)，個(gè)人（含個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人）、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等非法人主體不在建筑資質(zhì)的授予范圍之內(nèi)，因此上述民事主體不得從事具備資質(zhì)要求的建筑活動(dòng)。

二、禁止非法轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指工程承包方將業(yè)主發(fā)包的工程全部分包給第三方。法律法規(guī)嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包行為?！督ㄖā返诙藯l規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條規(guī)定，本條例所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為?！督ㄖこ淌┕まD(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第七條規(guī)定，存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

1. 施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；
2. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；
3. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的；
4. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購(gòu)由其他單位或個(gè)人實(shí)施的；
5. 勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的；
6. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；
7. 法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

三、禁止違法分包

為了滿(mǎn)足施工的需要，充分利用社會(huì)分工協(xié)作，建筑工程總承包企業(yè)以及專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可將承包工程中的部分工程或部分工作量對(duì)外分包，但是分包活動(dòng)必須合法合規(guī)，否則將損害建設(shè)方及公共利益，因此法律法規(guī)嚴(yán)格禁止違法分包行為。《建筑法》第二十九條規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。《合同法》第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條規(guī)定，本條例所稱(chēng)違法分包，是指下列行為：

1. 總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；
2. 建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；
3. 施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；
4. 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的?！督ㄖこ淌┕まD(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第九條規(guī)定，存在下列情形之一的，屬于違法分包：
5. 施工單位將工程分包給個(gè)人的；
6. 施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；
7. 施工合同中沒(méi)有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；
8. 施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外。

四、建筑資質(zhì)的分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠的區(qū)別

1. 分包 分包是指承包工程的承包單位把工程的一部分依法發(fā)包有相對(duì)應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為。合法的分包須滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件：
   • 分包必須取得發(fā)包人的同意；
   • 分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；
   • 分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；
   • 總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。
2. 轉(zhuǎn)包 轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場(chǎng)承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。轉(zhuǎn)包和分包的區(qū)別在于則指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。實(shí)踐中，常見(jiàn)的轉(zhuǎn)包行為有兩種形式。
3. 內(nèi)包 內(nèi)包是外包的一種應(yīng)變措施，是指將外包功能完全交給企業(yè)的內(nèi)部另一部門(mén)來(lái)執(zhí)行。分為人員內(nèi)包、對(duì)外內(nèi)包和對(duì)內(nèi)內(nèi)包三種。選擇內(nèi)包的主要考慮因素是溝通成本和核心技術(shù)。
4. 掛靠 是指一個(gè)施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對(duì)外承接工程的行為。掛靠有三方面特點(diǎn)：
   • 資質(zhì)：例如現(xiàn)實(shí)中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會(huì)關(guān)系資源的企業(yè)，他們要么完全沒(méi)有施工資質(zhì)，或者僅有專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)，或者僅有低級(jí)別的總承包施工資質(zhì)，根本無(wú)法參與只有高等級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標(biāo)。
   • 能力：被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，但往往缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的能力，或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標(biāo)的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標(biāo)并中標(biāo)的機(jī)會(huì)幾乎為零，因此施工企業(yè)需要和有實(shí)力并且有關(guān)系的掛靠人進(jìn)行“合作”。
   • 費(fèi)用：被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中所需繳納的投標(biāo)保證金，以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金，均由掛靠人負(fù)責(zé)籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。

五、山東建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)辦理?xiàng)l件

1. 企業(yè)基本條件 辦理建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)需要企業(yè)滿(mǎn)足以下基本條件：
   • 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照：企業(yè)必須是合法注冊(cè)的企業(yè)，擁有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
   • 注冊(cè)資金：根據(jù)山東建筑轉(zhuǎn)包管理的規(guī)定，企業(yè)的注冊(cè)資金需要滿(mǎn)足一定的要求。
   • 人員配備：企業(yè)需要配備具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的管理人員、技術(shù)人員以及具有建筑相關(guān)資格證書(shū)的施工人員。
2. 業(yè)績(jī)條件 除了基本條件外，企業(yè)還需要具備一定的業(yè)績(jī)條件，才能辦理建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)。具體包括以下幾個(gè)方面：
   • 建筑業(yè)績(jī)：企業(yè)需要提供近幾年的建筑業(yè)績(jī)，包括參與的工程項(xiàng)目、施工范圍、質(zhì)量等級(jí)等信息。
   • 經(jīng)營(yíng)狀況：企業(yè)需要提供過(guò)去幾年的經(jīng)營(yíng)狀況，包括年度銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅務(wù)合規(guī)等數(shù)據(jù)。
   • 技術(shù)實(shí)力：企業(yè)需要提供技術(shù)人員的資質(zhì)證書(shū)和技術(shù)實(shí)力的證明，如獲得的專(zhuān)利、榮譽(yù)證書(shū)等。
3. 資信條件 在辦理建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)時(shí)，企業(yè)的資信狀況也是重要的考察指標(biāo)。具體包括以下幾個(gè)方面：
   • 信用記錄：企業(yè)需要具備良好的信用記錄，沒(méi)有違法記錄、重大事故記錄和欠薪等不良行為。
   • 商業(yè)信譽(yù)：企業(yè)需要具備較好的商業(yè)信譽(yù)，與供應(yīng)商、客戶(hù)以及建設(shè)單位保持良好的合作關(guān)系。
   • 財(cái)務(wù)狀況：企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況需要良好，沒(méi)有負(fù)債較大、經(jīng)營(yíng)困難、項(xiàng)目資金虧空等情況。
4. 辦理流程 辦理建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)的流程如下：
   • 準(zhǔn)備材料：企業(yè)需要準(zhǔn)備好相關(guān)的材料，包括法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資金證明、人員資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、信用報(bào)告等。
   • 填寫(xiě)申請(qǐng)表：根據(jù)山東