建筑幕墻資質改革

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2024-09-14 08:54:18
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內容摘要：建筑幕墻資質改革一、建筑幕墻資質改革的背景從2014年開始，為解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問題，實現(xiàn)個人質資和企業(yè)資質并軌并逐步加強和完...

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建筑幕墻資質改革

一、建筑幕墻資質改革的背景

從2014年開始，為解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問題，實現(xiàn)個人質資和企業(yè)資質并軌并逐步加強和完善。2021年，建筑資質改革再次迎來重大調整，企業(yè)承諾制大范圍執(zhí)行，審批權限進一步下放，極大促進了建筑行業(yè)活力?；仡櫄v年的建筑資質改革政策，

2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質由60個壓縮至36個。
2015年，取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。
住建部發(fā)布規(guī)定，資質換證調整為簡單換證，取消對企業(yè)“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。
2015年，取消《施工總承包企業(yè)特級資質標準》中部分考核指標要求。
2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準，取消部分注冊建造師等人員的指標考核。
2017年4月，正式取消園林綠化資質。
2017年6月，住建部印發(fā)征求意見稿，擬刪去對企業(yè)部分要求。
2017年9月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質勘查等資質。
住建部印發(fā)征求意見稿，擬取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質。
住建部發(fā)布了關于廢止相關通知。
住建部發(fā)布《建設工程企業(yè)資質標準框架（征求意見稿）》。
國務院常務會議審議通過了《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》。
住建部正式印發(fā)《關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案的通知》，企業(yè)資質類別和等級數(shù)量由593項壓減至245項。
發(fā)布《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，在全國范圍內直接取消部分工程資質審批。

在當下，資質是建筑企業(yè)不可或缺的一部分，它關系到工程能否順利運行以及企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。如果建筑行業(yè)沒有資質而私接工程，無論是無資質企業(yè)和包工頭，還是將工程分包給無資質企業(yè)和個人的建設單位，都會受到嚴厲懲罰。

二、建筑幕墻資質改革的具體內容

建筑幕墻資質改革的具體內容包括以下方面：

建筑幕墻工程和建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包合并為新的建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包，且分為甲、乙兩個等級。改革之后，二級和三級合并。
建筑資質改革后，除了總承包里面的施工綜合資質和專業(yè)承包里面的不分等級資質以外，全部劃分為甲、乙兩個等級。甲級是改革前的一級，屬于建筑資質當中的最高等級，對企業(yè)承接相關建筑工程施工幾乎沒有限制；乙級是改革前的二級和三級合并，建筑企業(yè)在改革以后，初次辦理的建筑資質都是乙級，在相關工程承包范圍中有一定的限制。
辦理建筑資質證書需要準備資質申請表、企業(yè)基礎資料、企業(yè)資質材料等，并按照準備營業(yè)執(zhí)照、配備專業(yè)人員、提出申請、審核批準、上報、公示、領證等流程進行。辦理施工類資質預計4-6個月，設計、監(jiān)理、勘察資質預計3-4個月。辦理建筑資質的費用根據(jù)新辦及增項、轉讓、剝離吸收合并等不同方式有所不同，新辦及增項需要幾十萬到上百萬不等，轉讓比新辦貴，剝離吸收合并價格更高。

三、建筑幕墻資質改革的影響

建筑幕墻資質改革對企業(yè)、行業(yè)和員工都產生了一定的影響。

對企業(yè)的影響：
- 施工資質審批加快。簡化資質審批是資質改革的重要方向，部分省份甚至開始嘗試通知承諾制，先審批后監(jiān)管，加快了資質辦理速度，節(jié)省了企業(yè)辦理資質的時間，一定程度上提高了資質辦理的通過率。
- 施工資質處理費用增加。在資格改革下，將嚴格檢查隸屬關系和人員社保等。建筑企業(yè)需要招聘專職人員申請資質，不僅需要為人員支付工資，還需要繳納社保等，會多出很多費用。
對建筑行業(yè)的影響：
- 資質轉型升級，企業(yè)要發(fā)展壯大，建設量減少，企業(yè)升級做到做精做細，也會造成行業(yè)分工明顯。資質升級促使建筑企業(yè)提高自身的不足，增強整體的競爭實力。
對員工的影響：
- 資質升級意味著建設量減少，這就會導致會有大量建筑公司、設計院倒閉，同時也預示著大量建筑人士將面臨失業(yè)。

四、建筑幕墻資質改革后的行業(yè)趨勢

建筑幕墻行業(yè)呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：

市場規(guī)模不斷擴大，近年來保持了穩(wěn)定的增長趨勢。增長的主要驅動力包括建筑業(yè)的快速發(fā)展、城市化進程的加速、人們對建筑美觀和節(jié)能要求的提高等。預計未來幾年建筑幕墻行業(yè)市場規(guī)模將繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢。
市場主要分布在華北、華東、華南等地區(qū)。國內建筑幕墻行業(yè)的主要參與者包括大型建筑企業(yè)、專業(yè)幕墻企業(yè)以及跨國公司等，專業(yè)幕墻企業(yè)在市場中占據(jù)主導地位，市場競爭激烈，市場集中度逐漸提高。
技術發(fā)展方面，單元式幕墻、雙層幕墻、點支式幕墻等技術不斷發(fā)展，數(shù)字化技術、綠色環(huán)保、智能化等成為技術發(fā)展的重要趨勢。同時，技術更新?lián)Q代帶來挑戰(zhàn)，市場競爭激烈，政策支持也為行業(yè)發(fā)展帶來機遇。

五、建筑幕墻資質改革的應對策略

建筑企業(yè)可以采取以下策略應對建筑幕墻資質改革：

對于取得施工總承包特級資質的企業(yè)，市場優(yōu)勢更加明顯。對于取得三級資質、有意向新申請資質的建企來說，改革后可以直接換發(fā)“乙級證書”，相當于直接升為二級資質，不再重新核定資質，可承接的工程范圍也大大增加了。資質準入門檻進一步降低，資質審批權將下放各省。對于有意向新申請資質、資質增項的建企來說，辦理難度將大幅降低；相應地，同級資質企業(yè)的競爭也會更加激烈。
提升企業(yè)資產規(guī)模。新的資質管理制度下，建企應當做好工程項目管理，提升盈利能力，擴大企業(yè)凈資產規(guī)模，這樣才有利于提升資質，資質提升后又可以拓展建企的業(yè)務范圍，從而形成良性的持續(xù)發(fā)展體系。
優(yōu)化人力資源結構。新的資質標準對企業(yè)人員的要求更加細化，高級管理人才、專業(yè)注冊人員、基層現(xiàn)場管理人員以及專業(yè)技術工人缺一不可，這對建企的人力資源結構提出了更高的要求。建企必須重視培養(yǎng)自有人員，摒棄外借、掛靠等不利于企業(yè)長期發(fā)展的違法行為。
提高資料管理能力。資料管理是資質管理的基礎。重視資料的積累，既方便施工環(huán)節(jié)的追溯，又方便二次經營變更索賠，還可以為企業(yè)積累業(yè)績，證明企業(yè)的發(fā)展歷程。
維護企業(yè)資質信息。及時準確地更新建企在“四庫一平臺”中的各項資料及報表，是保證企業(yè)資質正常使用的必要條件。注冊專業(yè)人員、現(xiàn)場管理人員的數(shù)量及施工業(yè)績一定要及時更新，以免影響資質的正常使用。
積極應對動態(tài)核查。資質改革方案特別強調了事中事后監(jiān)管的重要性，新標準下的資質考核由過去的申報考核、年度考核改為申報考核與動態(tài)考核相結合的方式，這就要求建企必須積極應對，隨時保證現(xiàn)有資源符合自有的資質標準。