建筑企業(yè)借證注冊資質后果

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2024-09-14 08:54:08
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內容摘要：建筑企業(yè)借證注冊資質的法律規(guī)定建筑企業(yè)借證注冊資質是一種違法行為。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第 26 條的規(guī)定，凡是轉讓、出借資...

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建筑企業(yè)借證注冊資質的法律規(guī)定

建筑企業(yè)借證注冊資質是一種違法行為。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第 26 條的規(guī)定，凡是轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人使用本單位名義承攬建設工程的，均屬借用資質或者資質掛靠行為。《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》也明確指出，企業(yè)應當按照其擁有的資產、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質，經審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。

建筑企業(yè)借證注冊資質的處罰案例

在實踐中，建筑企業(yè)借證注冊資質會受到嚴厲的處罰。例如，在某案例中，被告韓某強借用被告建筑工程公司的資質以建筑工程公司的名義承建了某酒店工程。法院審理認為，被告建筑工程公司存在過錯，應當承擔連帶責任。又如，在一些情況下，出借資質證書的施工單位會被責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款 2%以上 4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

建筑企業(yè)借證注冊資質的不良影響

建筑企業(yè)借證注冊資質會帶來諸多不良后果。出借資質證書的建筑施工企業(yè)在實際施工中發(fā)生質量問題造成損失時，應當承擔連帶賠償責任?？赡艹袚鷽]收違法收入、處以罰款、吊銷資質證書，停業(yè)整頓、降低資質等級等其他相應的行政處罰。出借資質證書的建筑企業(yè)還面臨承接建設工程施工合同的風險，一旦掛靠單位發(fā)生合同違約，如工程質量問題、工期延誤等，而且，如果發(fā)包方得知該項目不是承包商的實際建設，而實際施工人員沒有資質或資質不符合，可以立即主張相關權利，如請求法院解決該項目按照實際施工人員的資質標準收取費用等。

防范建筑企業(yè)借證注冊資質的措施

為了防止建筑企業(yè)借證注冊資質，可以采取以下措施：

明確合同責任：作為發(fā)包人，在與承包人簽訂建設工程施工合同時，應當明確規(guī)定，若承包人存在出借資質等掛靠行為，被掛靠人與掛靠人應當對建設工程施工合同無效及其他可能產生的全部損失承擔連帶賠償責任。
加強印章和證照管理：施工企業(yè)應當加強印章、證照管理、避免因管理疏忽造成被錯誤認定為掛靠的風險。在目前工程領域還存在掛靠的客觀情形下，如確有掛靠，可要求掛靠單位自然人給予適當形式的擔保，形式可以為履約保函、實物抵押、現(xiàn)金抵押、保證人擔保等。
采用內部承包方式：采取內部承包的方式是法律所允許的，將掛靠項目轉變?yōu)楸粧炜繂挝坏淖杂许椖?。對此應主要做好如下方面的工作：個人掛靠的情況下，將掛靠人聘為被掛靠施工單位員工，簽訂書面勞動合同、辦理社會保險；由被掛靠單位依項目的具體管理人員、并由被掛靠的施工單位支付項目人員的工資。
規(guī)范合同和工程款管理：在施工合同中應當明確約定，非經本公司或者法定代表人書面授權，任何人不得以本公司名義進行工程施工、款項收取等與工程相關的活動。加強工程款的管理、避免工程款的領取、支付方面出現(xiàn)混亂狀態(tài)，在與業(yè)主簽訂合同的過程中，可在建筑工程施工合同中約定“本工程的所有工程款必須支付至施工方指定的賬戶，否則視為款項未付”；做好與第三方簽訂合同的管理，如建筑材料采購合同、勞務分包合同（將勞務合法地分包給有勞務資質的企業(yè)）、設備租賃合同等。

建筑企業(yè)借證注冊資質的整治手段

為了整治建筑企業(yè)借證注冊資質的行為，可以采取以下手段：

完善制度：完善建筑企業(yè)資質相關的制度，如身份對應制。在制定招標文件時就明確要求法人授權代理人為投標單位正式聘用一年以上人員，并提供投標單位為該代理人向當?shù)囟悇詹块T繳納上年度社會保障金復印件，以便審查。同時，對掛靠行為明確界定。在招標公告中明確界定關于項目經理不到位、掛靠施工的定義規(guī)定，對兩名或三名以上主要管理人員不到位，亦視為掛靠施工，對掛靠施工明確處罰規(guī)定。
動態(tài)核查與整治：開展建筑企業(yè)資質動態(tài)核查，對不達標的建筑企業(yè)，將計入建設領域不良行為記錄，并進入一個月的整改期。整改期內建筑企業(yè)被鎖定，不能參加招投標等經營活動。一個月內整改達標的，解除鎖定；整改期滿仍舊達標的，撤回企業(yè)資質。
加強監(jiān)管：加強住建部對于建筑業(yè)企業(yè)資質的監(jiān)管力度，監(jiān)管手段不斷升級。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，著力強化事中事后監(jiān)管力度，實現(xiàn)對企業(yè)業(yè)績現(xiàn)場核查全覆蓋。建立建筑市場主體黑名單制度。
舉報與處罰：對于借證注冊資質的行為，可以向建筑工程部門舉報或者去法院起訴。對于違規(guī)人員，設置有撤銷注冊、罰款等處罰措施。情節(jié)嚴重的，對相關施工企業(yè)將予以停業(yè)整頓、限制市場準入及降低資質等級、吊銷企業(yè)資質等處罰。