取消商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)

取消商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的相關(guān)政策

商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的管理政策在不斷調(diào)整和變化。近年來，住建部和各省市出臺了一系列資質(zhì)政策，對建筑行業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行了改革和調(diào)整。例如，2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個壓縮至36個。2015年，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設(shè)計施工一體化資質(zhì)。住建部發(fā)布通知，規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。同年，取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消(除各類別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。2017年4月，正式取消園林綠化資質(zhì)。2017年6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，擬刪去對企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師數(shù)量、設(shè)計人員、工法數(shù)量、信息化等要求。2017年9月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實施意見》的通知。住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》?！督ㄔO(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》通知后，建筑業(yè)多種資質(zhì)進(jìn)行壓減、合并。施工資質(zhì)等級由三級、二級、一級、特級合并成乙級、甲級、綜合三個等級。在2020年12月和2021年3月，住建部相繼發(fā)布了審批權(quán)限下放通知文件，在上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南、河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等15個省/市相繼展開試點(diǎn)?！督ㄖI(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理(附件)所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)(三級、丙級等)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》等4項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的通知。在此，資質(zhì)改革內(nèi)容已經(jīng)很明晰了，涉及到人員數(shù)量、業(yè)績指標(biāo)、增值稅等，一場關(guān)乎整個建筑行業(yè)的改革越來越近!住建部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》，指出:住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。企業(yè)按照新申請或增項提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請升級，也可按照上述要求直接申請二級資質(zhì)。資質(zhì)改革:再度明確建造師數(shù)量需求!乙級(二、三級)資質(zhì)企業(yè)劇增，規(guī)劃資質(zhì)已迫在眉睫!現(xiàn)在升“一級資質(zhì)”個人觀點(diǎn):有實力的企業(yè)，建議盡快升一級、特級資質(zhì)。江蘇、浙江、廣東3個建筑業(yè)大省都已經(jīng)明確，會大力扶持綜合資質(zhì)、甲級資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)。 1)為什么扶持這些企業(yè)很簡單，從行政管理角度，大企業(yè)能創(chuàng)造更多GDP、建筑業(yè)產(chǎn)值，能帶動更多就業(yè)崗位，上繳更多稅收。(退一萬步說，如果遇到不可抗力沖擊，最優(yōu)先保的一定是大企業(yè)!資質(zhì)等級高的企業(yè)!) 2)如何扶持比如現(xiàn)金獎勵、簡化審批、減免稅費(fèi)等紅利。目前全國有近7000家特、一級企業(yè)，既然各地大力扶持，估計后面可能會有一個資質(zhì)升級潮。特別是以后的行業(yè)門檻降低，乙級資質(zhì)企業(yè)可能會更多，投標(biāo)競爭會更激烈，你如何保證在競爭中保持領(lǐng)先呢因此，建議符合條件的企業(yè)可以考慮升一級、特級，或者增項一些資質(zhì)，橫向拓展業(yè)務(wù)范圍，由單一型向綜合型發(fā)展。資質(zhì)改革后，資質(zhì)審批變化嗎今后的資質(zhì)申報/審批，簡單來說有以下變化: 1、申報方式變了:全程電子化申報，削減申報材料，不再要求提供社保證明、證書等材料。 2、審批方式變了:實行告知承諾制，可當(dāng)場給出，全程電子化。 3、核查更嚴(yán):審批通過后，對企業(yè)業(yè)績實地核查。若存在弄虛作假，可直接撤銷資質(zhì)并拉入“黑名單”。 4、承接業(yè)務(wù)范圍變了:特級資質(zhì)(綜合資質(zhì)):取得綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各行業(yè)、各等級的施工總承包業(yè)務(wù)，不再受到行業(yè)類別的限制。

近期，也有關(guān)于商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的具體規(guī)定。例如，嚴(yán)禁無資質(zhì)企業(yè)或個人生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)拌混凝土，不得用營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍代替資質(zhì)證書，不得以水穩(wěn)料名義生產(chǎn)混凝土，如發(fā)現(xiàn)違法建(構(gòu))筑物、超載超限、揚(yáng)塵污染、任意排放廢水廢渣等其他違法行為的，要按照屬地管轄職責(zé)移交城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、市場監(jiān)管和應(yīng)急管理等部門對相關(guān)違法行為采取責(zé)令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)濟(jì)處罰、拆除生產(chǎn)設(shè)備、清除生產(chǎn)原材料等方式依法取締。57家。嚴(yán)禁出借混凝土企業(yè)資質(zhì)證書，嚴(yán)禁參與“無資質(zhì)攪拌站”相關(guān)經(jīng)營行為，一經(jīng)查實，將依法嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁所有建設(shè)工程項目(含農(nóng)村自建房)使用無資質(zhì)企業(yè)或個人生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。施工單位要核驗預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，一經(jīng)查實違規(guī)采購使用“無資質(zhì)攪拌站”供應(yīng)的預(yù)拌混凝土，將依法對相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)肅查處。經(jīng)批準(zhǔn)交通、軌道等專業(yè)預(yù)拌混凝土攪拌站以及預(yù)制構(gòu)件廠，僅限用于對本項目工程內(nèi)部供應(yīng)，禁止對外銷售預(yù)拌混凝土拌合物。各區(qū)住建水利局(區(qū)散裝水泥管理辦公室)應(yīng)加大對在建工程使用預(yù)拌混凝土情況的監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合區(qū)交通部門通過查看攪拌運(yùn)輸車GPS軌跡圖、混凝土監(jiān)管平臺等科技手段收集相關(guān)證據(jù)，常態(tài)化打擊非法混凝土攪拌站。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款;有違法所得的，予以沒收。第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。第二十六條違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，使用不具有資質(zhì)證書企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)取消的影響

取消商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)可能會帶來多方面的影響：

• 對于企業(yè)而言，可能會失去市場競爭優(yōu)勢。在建筑行業(yè)競爭激烈的環(huán)境中，資質(zhì)是證明企業(yè)實力的重要憑證。失去資質(zhì)，企業(yè)在市場中的競爭力會下降，客戶可能會流失，生存難度增加。
• 營收方面，企業(yè)的營業(yè)收入可能會大幅下降，之前為獲取資質(zhì)所投入的資金、時間和精力也可能付諸東流，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
• 員工就業(yè)也會受到影響。企業(yè)失去資質(zhì)后，可能需要縮減業(yè)務(wù)范圍和人員規(guī)模，導(dǎo)致員工失業(yè)。
• 從企業(yè)發(fā)展的角度看，資質(zhì)的喪失可能反映出企業(yè)過去經(jīng)營管理存在問題。沒有資質(zhì)，企業(yè)在拓展業(yè)務(wù)和開展新項目時會受到限制，對提升企業(yè)實力和核心競爭力產(chǎn)生不利影響。

如何辦理商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的取消手續(xù)

但一般來說，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)到工商行政管理部門登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及備案資料，完善工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)。

商品混凝土攪拌站資質(zhì)辦理流程：

1. 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)到工商行政管理部門登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及備案資料，完善工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)。
2. 提出書面申請，如實填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》，按照申請表準(zhǔn)備相應(yīng)資料如，工商營業(yè)執(zhí)照、驗資報告、企業(yè)章程、公司相關(guān)人員任職文件、勞動合同、職稱證件以及采購的設(shè)備發(fā)票等。與此同時在網(wǎng)上填寫網(wǎng)絡(luò)版的資質(zhì)申請表。
3. 資料的整理和提交，在按要求整理好相關(guān)文件的原件(提交時有的資料需驗原件)和復(fù)印件后到相關(guān)主管部門受理、初審，最終完成審核進(jìn)入公示等程序。二級企業(yè)由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門初審后報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審批；三級企業(yè)由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審批。
4. 公示結(jié)束后申請打印相關(guān)資質(zhì)證書。取得專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書后，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

取消商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的案例分析

以下是一些與商品混凝土生產(chǎn)相關(guān)的事故案例分析：

• 某混凝土碼頭吊機(jī)工胡某，因嫌麻煩未及時更換鋼絲繩，在工作5個小時后，鋼絲繩斷了，吊機(jī)抓斗連同石子砸到船上清倉工頭上，清倉工當(dāng)場死亡。
• 某混凝土企業(yè)砂石是由料庫地壟皮帶上料。操作工爬上料庫砂堆查看料庫能否正常供料，由于下雪打滑，操作工不慎滑入料庫下料口，上面的黃砂塌壓下來，將操作工活埋在料庫里，由于操作工一個人去看，沒有其他人在場，無法施救，最終窒息死亡。
• 某企業(yè)后臺1#線上料皮帶出現(xiàn)裂痕，生產(chǎn)經(jīng)理通知機(jī)修工去維修，并通知調(diào)度1#線暫停生產(chǎn)。在修理過程中，調(diào)度沒通知操作工1#線在修理皮帶，因為方量不多，通知2#線生產(chǎn)，1#線操作工在操作室沒有檢查輸送帶也沒打鈴?fù)蝗粏?#線，機(jī)修工毫無防備，直接被啟動的皮帶往攪拌機(jī)里輸送，嚇得機(jī)修工從3米多高的輸送帶上滾下來，造成大腿骨折。
• 某機(jī)修工生產(chǎn)結(jié)束后，在攪拌機(jī)內(nèi)清理機(jī)器，沒有切斷電源，也沒有掛維修提示牌，清理到一半時，調(diào)度接到工地電話需要補(bǔ)方量，操作工接到調(diào)度指令，急忙上攪拌樓，沒有注意到有人在攪拌機(jī)內(nèi)工作，忙于補(bǔ)方結(jié)束下班，直接啟動攪拌機(jī)生產(chǎn)，最后工地在卸料時卸出個人，嚇得趕緊報警。
• 機(jī)修工小吳剛清理完攪拌機(jī)，進(jìn)入操作室將吹氣槍對著自己身上吹灰塵，操作工小張看見，想和小吳開個玩笑，便奪過小吳的吹氣槍，對著小吳的肛門猛吹一陣，剛才還在笑的小吳突然倒在地上，肚子脹大，臉色發(fā)青冒汗，大家見狀，知道問題嚴(yán)重，趕緊把小吳送往醫(yī)院搶救，經(jīng)過醫(yī)生全力搶救，小吳生命保住，但直腸爆裂。
• 某混凝土公司分管的生產(chǎn)副總在公司檢查時發(fā)現(xiàn)水泥與粉煤灰等粉罐上方時間長了結(jié)塊太多，開會要求清潔工或機(jī)修工去清理，每只粉罐補(bǔ)貼300元，機(jī)修工帶領(lǐng)清潔工老周主動去，當(dāng)把風(fēng)炮等風(fēng)管接好爬上去清理，當(dāng)清理到第二只時，清潔工老周放松了警惕，沒有任何防護(hù)措施的他一腳踩空在高空墜落，當(dāng)場死亡。
• 混凝土企業(yè)駕駛員趙某在年底因為其他駕駛員陸續(xù)請假回家，人手緊缺，他一人連續(xù)開車2天1夜。在開空車回公司的途中，遇上下雨，在轉(zhuǎn)彎時將一下班回家的婦女壓死在車輪下卻渾然不知。

商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)取消后的行業(yè)變化

商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)取消后，行業(yè)可能會出現(xiàn)以下變化：

• 行業(yè)競爭格局可能會發(fā)生改變。資質(zhì)取消可能導(dǎo)致更多企業(yè)進(jìn)入市場，競爭加劇。

• 企業(yè)的經(jīng)營管理和質(zhì)量控制將更加重要。沒有資質(zhì)的門檻限制，企業(yè)需要通過自身的管理和質(zhì)量控制來贏得市場和客戶的信任。

• 對于稅務(wù)方面，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有同一性、工藝具有單一性、貨款結(jié)算具有滯后性等特點(diǎn)。在增值稅規(guī)定方面，一般納稅人銷售自產(chǎn)的商品混凝土可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅，但進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣用于簡易計稅方法計稅項目等。在發(fā)票開具和優(yōu)惠政策方面也有相應(yīng)規(guī)定。同時，行業(yè)內(nèi)存在隱瞞漏記收入、貨款體外循環(huán)等常見涉稅風(fēng)險。

• 從企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能規(guī)模來看，商品混凝土行業(yè)具有較為明顯的區(qū)域性特征，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多且以地區(qū)品牌為主。2020年末，12,164家，產(chǎn)量為294,400萬立方米/年，平均每家年產(chǎn)量不到25萬立方米，產(chǎn)量排名前十的企業(yè)市場份額合計不到10%。國內(nèi)混凝土企業(yè)數(shù)量已超2萬家，其中山東、河南、河北、江蘇幾地企業(yè)數(shù)量均在1000家以上。從混凝土價格看，11月30日，全國C30混凝土均價為363元/方，同比降低30元/方。原材料 水泥均價為335元/噸，其中川渝水泥11月上漲兩輪，江浙水泥上漲3輪，11月幾地水泥價格上漲基本由廠家自主減產(chǎn)導(dǎo)致，而砂石均價，礦粉均價環(huán)比下降，市場需求萎縮是最主要原因。回顧前十月，年初礦渣粉與水泥價差大及熟料供應(yīng)緊張的影響，水泥企業(yè)采購礦渣粉比例增加，用量階段性提升，隨著水泥供應(yīng)量提升，礦渣粉價格也隨之呈現(xiàn)一路跌勢。11月混凝土原材成本雖有提升，但混凝土價格由于同質(zhì)化競爭嚴(yán)重影響推漲較為困難。

• 從混凝土產(chǎn)量分析，2023年混凝土產(chǎn)量同比下降30%。東北地區(qū)受環(huán)保管控影響，多地長時間原材供應(yīng)緊張，材料價格因此居高不下，僅重點(diǎn)項目仍維持正常施工進(jìn)度，年產(chǎn)量下滑62%；華北地區(qū)混凝土企業(yè)反饋，回款困難，持續(xù)環(huán)保管控也使得混凝土市場需求表現(xiàn)疲軟，樣本企業(yè)出貨下降32%；華東地區(qū)混凝土企業(yè)反饋今年地產(chǎn)行業(yè)極為蕭條，多次受惡劣天氣影響，產(chǎn)量較22年下滑明顯，同比下降37%；華南混凝土企業(yè)反饋，今年普遍難做，樣本企業(yè)整體出貨下降37%左右，回款困難、企業(yè)競爭激烈成為重要影響因素，大部分地區(qū)因今年新增項目較少，企業(yè)供應(yīng)效率也有明顯降低；華中地區(qū)混凝土企業(yè)則反饋項目資金不足，工地施工進(jìn)度提升受限，房建項目持續(xù)低迷，混凝土市場需求停滯不前，出貨量較22年普遍有所減少；西北地區(qū)混凝土企業(yè)反饋今年整體行情不及去年同期水準(zhǔn)，出貨下滑明顯；西南地區(qū)企業(yè)反饋，今年基建項目支撐產(chǎn)量，下半年回款情況有所下滑；整體來看2023混凝土市場行情不及2022年。11月7日，調(diào)研周期內(nèi)國內(nèi)混凝土企業(yè)平均回款率為 %，環(huán)比提升2個百分點(diǎn)。11月份回款情況相比10月份有所回升。臨近年底，多數(shù)企業(yè)以催收回款為主，針對部分項目，企業(yè)多以斷供來促進(jìn)賬款回收，近期大部分混凝土企業(yè)已將回款作為當(dāng)前工作重點(diǎn)。

• 對于混凝土后期展望，價格方面，原材成本方面，以水泥為首的原材開始大面積推漲，對混凝土生產(chǎn)成本將會產(chǎn)生一定影響，11月份混凝土企業(yè)成本有一定提升，預(yù)計12月份混凝土供需將會趨弱。供應(yīng)方面，11月混凝土產(chǎn)能利用率環(huán)比10月持續(xù)回升，各類原材成本提升明顯，但是市場競爭壓力較大，混凝土供應(yīng)方面雖有回升，但是整體增幅仍然達(dá)不到往年同期水平。展望12月，供應(yīng)方面經(jīng)過前兩個月的增補(bǔ)，大部分國央企混凝土企業(yè)仍然難以達(dá)到年底既定指標(biāo)，因此11月多數(shù)企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)，12月企業(yè)多以收回款為主，供應(yīng)積極性有所下滑。需求方面，根據(jù)百年建筑網(wǎng)調(diào)研的國內(nèi)225家混凝土企業(yè)在手訂單來看，10月最后一周混凝土在手訂單總量為 萬方，環(huán)比月初上升 %，在手訂單凈增357萬方。11月份新增在手訂單持續(xù)提升。根據(jù)市場調(diào)研情況來看，混凝土企業(yè)開始為明年做準(zhǔn)備，目前所承接的訂單短期內(nèi)釋放需求的可能性不大。