專業(yè)承包資質管理

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2024-09-14 08:51:56
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內容摘要：專業(yè)承包資質管理的定范圍專業(yè)承包資質是指建筑企業(yè)開展特定專業(yè)工程施工與建設的資質。其承攬范圍主要根據(jù)資質等級和專業(yè)類別進行劃分。...

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專業(yè)承包資質管理的定范圍

專業(yè)承包資質是指建筑企業(yè)開展特定專業(yè)工程施工與建設的資質。其承攬范圍主要根據(jù)資質等級和專業(yè)類別進行劃分。

資質等級方面，一級專業(yè)承包資質承攬的工程范圍最廣，包括大型公共建筑、超高層建筑、特殊建筑等各類大型及技術難度高的專業(yè)工程，總投資較大，要求企業(yè)擁有較強的專業(yè)技術和管理實力；二級專業(yè)承包資質承攬的工程范圍較廣，主要包括一般公共建筑、住宅建筑、產業(yè)建筑等中型專業(yè)工程，技術難度適中；三級專業(yè)承包資質承攬的工程范圍最窄，主要包含簡單裝修、儲備基地等小型專業(yè)工程，技術難度較低。
專業(yè)類別方面，常見的包括建筑裝飾裝修、建筑幕墻、暖通空調、給排水消防、機電安裝、巖土工程、道路橋梁等。除上述專業(yè)外，還包括園林綠化、鋼結構安裝、污水處理等專業(yè)工程。專業(yè)承包資質的分類設置使資質與專業(yè)技術密切對應，有利于企業(yè)專業(yè)化發(fā)展和行業(yè)技術精進。綜上，專業(yè)承包資質的承攬范圍主要根據(jù)資質等級和專業(yè)類別進行劃分。一級資質可以承攬最廣范圍的專業(yè)工程，三級資質只能承攬普通小型工程。專業(yè)承包資質賦予企業(yè)一定的市場準入權限，但也面臨較高的技術要求和管理難度。

專業(yè)承包資質管理的相關政策法規(guī)

《建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定，從事建設工程勘察、設計活動的單位實行資質管理制度，禁止建設工程勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務，從事建設工程勘察、設計活動的專業(yè)技術人員實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。建設工程勘察、設計發(fā)包依法實行招標發(fā)包或者直接發(fā)包，發(fā)包方不得將建設工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具有相應勘察、設計資質等級的建設工程勘察、設計單位，承包方必須在建設工程勘察、設計資質證書規(guī)定的資質等級和業(yè)務范圍內承攬建設工程的勘察、設計業(yè)務。
建筑法明確規(guī)定不具備資質的承包方不能承包工程，所以雙方的合同也是無效合同。只有持有依法獲得的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承包業(yè)務并依法簽訂工程合同的，才是合法有效的合同。
具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質。企業(yè)按照新申請或增項提交相關材料，企業(yè)資產、技術負責人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定的相應類別二級資質標準要求，注冊建造師、職稱人員、技術工人、個人業(yè)績等其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。

專業(yè)承包資質管理的申請流程

通用專業(yè)承包資質申請流程大致如下：

在營業(yè)執(zhí)照上寫好從事相關業(yè)務范圍。
準備申請資質的材料，包括但不限于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、驗資報告、企業(yè)章程、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證書、身份證、企業(yè)項目經理資格證書、身份證、社會保險憑證、企業(yè)工程技術和經濟管理人員的職稱證書、身份證、社會保險憑證、申請增項的需提供與增項范圍相適應的人員、設備、業(yè)績、資質標準明確要求企業(yè)具有自有設備、廠房的，企業(yè)需出具購置合同、發(fā)票、房屋產權證或房屋租賃合同等相應證明、需要出具的其他有關證件、資料。
向區(qū)縣建設行政主管部門提出辦理資質的書面申請，區(qū)縣建設行政主管部門同意后，上報市住房和城鄉(xiāng)建設局。
市住房和城鄉(xiāng)建設局對申請企業(yè)進行審核，符合條件后下發(fā)批準文件。
建管處對資質申請材料進行審核，審核通過的，要進行公示。
公示完成后，無異議地予以核準并報省建管局備案；企業(yè)在資質核準后，到市住建局工程科辦理建造師注冊手續(xù)，待領取注冊建造師證書后，再領取專業(yè)承包資質證書。

不同類型的專業(yè)承包資質申請流程可能會有所差異，具體還需根據(jù)當?shù)氐恼吆鸵筮M行操作。新設立企業(yè)申請資質應向建設行政主管部門提供相應資料，升級企業(yè)還需提供額外資料。

專業(yè)承包資質管理的監(jiān)督機制

專業(yè)承包資質管理的監(jiān)督機制包括對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位等各方質量行為的監(jiān)督。

對建設單位質量行為的監(jiān)督，包括工程項目規(guī)劃、報建審批手續(xù)齊全，按規(guī)定進行施工圖審查，按規(guī)定委托監(jiān)理單位，無干擾監(jiān)理正常工作、肢解工程、違法發(fā)包的行為，無明示或者暗示勘察、設計、監(jiān)理、施工單位違反工程建設強制性標準等行為。
對勘察、設計單位質量行為的監(jiān)督，包括依法承攬的工程勘察、設計任務與本單位資質相符，無超越、轉包或違法分包所承攬工程的行為，工程項目勘察、設計業(yè)務的承接有完整的手續(xù)和合同，主要項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔任務相符，出具的勘察報告和施工圖的質量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖章手續(xù)齊全，認真進行圖紙會審、設計技術交底，及時處理設計問題，無非法指定材料、設備的生產廠家、供應商的行為。
對施工單位質量行為的監(jiān)督，包括所承擔的任務與其資質相符，項目經理與中標書相一致，有施工承包手續(xù)及合同，項目經理、技術負責人、質檢員等專業(yè)技術管理人員配套，并具有相應的資格及上崗證書，有經過批準的施工組織設計或施工方案并能貫徹執(zhí)行，嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，及時整理工程質量保證資料，按有關規(guī)定進行各種檢測，無違法分包、轉包工程項目的行為，按規(guī)定對現(xiàn)場標準養(yǎng)護的條件、試驗室、攪拌站進行管理。

還包括對建筑工程質量驗收資料的收集和對建設工程實體質量的監(jiān)督等方面。通過完善的監(jiān)督機制，確保專業(yè)承包工程的質量和合規(guī)性。

專業(yè)承包資質管理的案例分析

以下為一些與專業(yè)承包資質管理相關的案例分析：

在工程招標過程中，由于招標代理機構工作失誤導致標底偏低，修正錯誤后部分投標單位要求撤回投標文件。這種情況下，投標單位的做法不正確，因為投標是一種要約行為，招標屬于要約邀請。同時，招標工作存在開標后重新確定標底、在投標有效期內未完成定標工作、更改招標文件的合同工期和工程結算條件、直接指定中標單位等問題。
某大型工業(yè)項目施工招標，招標人編制的招標文件中存在部分內容不應屬于招標文件，如招標公告、中標通知書、評標委員會名單、標底編制人員名單。資格預審主要側重于對投標人資質等級、存款情況、工程分包和同類工程施工經驗等方面的審查，但其中部分要求存在不妥之處，如投標人在開戶銀行的存款達到工程造價的5%、主體工程重點部位可分包給經驗豐富的承包商。