無資質(zhì)工程公司接活全外包

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2024-09-13 09:48:21
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內(nèi)容摘要：無資質(zhì)工程公司接活全外包的法律風險無資質(zhì)工程公司接活全外包存在諸多法律風險。由于這類公司缺乏專業(yè)技術(shù)和管理能力，難以保證工程質(zhì)量符...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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無資質(zhì)工程公司接活全外包的法律風險

無資質(zhì)工程公司接活全外包存在諸多法律風險。由于這類公司缺乏專業(yè)技術(shù)和管理能力，難以保證工程質(zhì)量符合標準。可能導致合同無效，無法追究違約責任，合法權(quán)益無法得到保障。例如，發(fā)包人將工程發(fā)包給無資質(zhì)的承包人，若出現(xiàn)工程事故，發(fā)包人需承擔連帶責任。承包人欠付工程款時，發(fā)包人可能要對實際施工人承擔直接賠償責任。

從法律規(guī)定來看，《建筑法》明確指出，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的承包單位，或者違反規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的單位，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

如何監(jiān)管無資質(zhì)工程公司接活全外包

要監(jiān)管無資質(zhì)工程公司接活全外包，可采取以下措施：

嚴格外包單位資質(zhì)審核：在工程合同邀標關(guān)口，嚴格審查外包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)，確保邀標單位符合外包工程要求，審核關(guān)口前移。
規(guī)范備案手續(xù)：外包單位施工人員進場前，認真履行備案手續(xù)，明確備案內(nèi)容，包括三證、法人委托書、負責人和安全管理人員資質(zhì)證書等，并審查備案材料的真實性和與工程項目的相關(guān)性。
明確安全管理協(xié)議：外包工程安全管理協(xié)議作為合同附件，具有同等法律效應，明確雙方權(quán)利義務，載明法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和標準，落實事故事件責任追究和合同糾紛調(diào)解規(guī)定。
建立安全風險保證金制度：按工程合同總價的2%-5%繳納安全風險保證金，由企業(yè)安全監(jiān)督管理部門歸口管理，財務部收繳，建立管理臺賬和退領(lǐng)制度，與工程安全業(yè)績掛鉤進行考核獎懲。
加強入網(wǎng)管理：建立外包工程隊伍入網(wǎng)名單和年度審查制度，由考評組進行入網(wǎng)考評，包括安全資質(zhì)、機構(gòu)設(shè)置、工器具認證等，嚴禁將工程發(fā)包給入網(wǎng)名單之外的隊伍，按工程或時間階段進行安全考核，對存在嚴重問題的隊伍取消入網(wǎng)資格。
預測、預控危險因素：運用職業(yè)安全健康管理體系的管理方法，在開工前進行危險因素預測、評價，提出防范措施，實行安全性評價，提高企業(yè)安全管理水平。
加強安全教育培訓：對職工的安全教育分層次，根據(jù)工作確定內(nèi)容，務必使員工掌握崗位所需安全知識和措施，特殊工種作業(yè)必須持相關(guān)上崗證，重點培訓工作負責人和工作票簽發(fā)人。
加強考核和獎懲：通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查和對安全業(yè)績的考核評析，根據(jù)現(xiàn)場考核制度實行獎懲，采用交納安全文明生產(chǎn)風險抵押金和獎勵工程量等辦法激勵施工隊伍，對違規(guī)或發(fā)生安全事故的隊伍進行記分考核、罰款或扣除風險抵押金，根據(jù)安全業(yè)績對隊伍分級，實行外包隊伍事故“說清楚”制度。

無資質(zhì)工程公司接活全外包的案例分析

以下是一些無資質(zhì)工程公司接活全外包的案例：在湖南省臨湘市的一起提供勞務者受害責任糾紛案中，A公司與B公司簽訂《更換瓦片和檁條工程承攬合同》，B公司將工程勞務外包給楊某，楊某聘請李某參與維修建設(shè)。李某在工作中因解開安全帶取工具從屋頂?shù)渌?。法院判決楊某承擔70%的責任，B公司因?qū)⒐こ虅趧辗职o無資質(zhì)的楊某具有過錯，與楊某承擔連帶責任，A公司因未審核B公司資質(zhì)而發(fā)包，也承擔連帶賠償責任。

在另一起案例中，某聯(lián)公司系涉案工程的總承包單位，其將工程全部違法轉(zhuǎn)包給子公司某聯(lián)一公司，某聯(lián)一公司又轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的案外人孫某，孫某再轉(zhuǎn)包給某彩公司，某彩公司將部分工程違法承包給無資質(zhì)的劉某鵬，劉某鵬雇傭霍某蘭從事勞務，霍某蘭在施工中受傷。法院判決劉某鵬作為雇主承擔責任，某聯(lián)一公司、某彩公司作為分包方與劉某鵬承擔連帶賠償責任。

整治無資質(zhì)工程公司接活全外包的措施

為整治無資質(zhì)工程公司接活全外包的現(xiàn)象，可以采取以下措施：

加強執(zhí)法監(jiān)督：相關(guān)部門應加大對建筑市場的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處無資質(zhì)接活全外包的行為。
嚴格資質(zhì)審批：對工程公司的資質(zhì)審批要嚴格把關(guān)，確保具備相應條件的企業(yè)才能獲得資質(zhì)。
加大處罰力度：對于無資質(zhì)接活全外包的公司，依法予以重罰，包括罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)等。
建立信用體系：對違規(guī)企業(yè)建立信用記錄，限制其在一定時期內(nèi)參與工程招投標等活動。
加強宣傳教育：提高發(fā)包方和工程公司對資質(zhì)要求的認識，增強法律意識。

無資質(zhì)工程公司接活全外包的行業(yè)現(xiàn)狀

目前，無資質(zhì)工程公司接活全外包的情況在建筑行業(yè)仍時有發(fā)生。這主要是因為一些發(fā)包方為了降低成本或追求短期利益，忽視了對承包方資質(zhì)的審查。同時，一些無資質(zhì)的工程公司為了獲取業(yè)務，不惜違法承接工程。這種現(xiàn)象不僅擾亂了建筑市場的正常秩序，也給工程質(zhì)量和安全帶來了嚴重隱患。

隨著國家對建筑行業(yè)管理的日益嚴格，對無資質(zhì)接活全外包的打擊力度不斷加大，這種現(xiàn)象有望得到逐步遏制。但要徹底杜絕，還需要各方共同努力，包括發(fā)包方提高法律意識和責任意識，工程公司自覺遵守法律法規(guī)，以及監(jiān)管部門加強監(jiān)管和執(zhí)法力度。