建筑資質改革開放方案

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2024-09-13 09:47:52
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內容摘要：建筑資質改革開放方案背景介紹建筑資質改革開放方案是中國政府為了促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，提升行業(yè)競爭力，優(yōu)化市場環(huán)境而推出的一項重要改...

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建筑資質改革開放方案

背景介紹

建筑資質改革開放方案是中國政府為了促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，提升行業(yè)競爭力，優(yōu)化市場環(huán)境而推出的一項重要改革措施。這項改革旨在簡化資質類別，歸并等級設置，加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全，下放審批權限，方便企業(yè)辦事，放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力，并優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。

改革方案的主要內容

1. 精簡資質類別，歸并等級設置

改革后，工程勘察資質分為綜合資質和專業(yè)資質，工程設計資質分為綜合資質、行業(yè)資質、專業(yè)和事務所資質，施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質，工程監(jiān)理資質分為綜合資質和專業(yè)資質。資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級），中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。

2. 加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全

堅持放管結合，加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯網+監(jiān)管”模式，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責任追究，對負有工程質量安全事故責任的企業(yè)、人員依法嚴厲追究法律責任。

3. 下放審批權限，方便企業(yè)辦事

進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業(yè)資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

4. 放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力

住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

5. 優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制

深化“互聯網+政務服務”，加快推動企業(yè)資質審批事項線上辦理，實行全程網上申報和審批，逐步推行電子資質證書，實現企業(yè)資質審批“一網通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布企業(yè)資質信息。

改革方案的影響

1. 提升建筑業(yè)競爭力

改革后，建筑工程總承包資質的等級劃分更加明確，有助于企業(yè)之間進行有效的市場競爭。同時，對企業(yè)的資質條件進行嚴格篩選，將那些不具備競爭力的企業(yè)排除在市場之外，從而提高行業(yè)的整體水平。

2. 規(guī)范管理行為

改革后，建筑工程總承包資質的管理將更加規(guī)范，有利于解決資質管理過程中的、權錢交易等問題，提高資質管理的公信力。

3. 激發(fā)市場競爭

4. 提高行業(yè)水平

通過資質分類與等級劃分，可以促使企業(yè)更加注重自身技術實力和質量管理水平，提高整個行業(yè)的整體水平。

改革方案的挑戰(zhàn)

1. 企業(yè)壓力

改革后，企業(yè)需要滿足一系列資質條件才能獲得建筑工程總承包資質。一方面，企業(yè)需要投入更多資金和技術力量進行資質準備；另一方面，企業(yè)需要不斷提升管理水平，以滿足新的資質要求。

2. 市場競爭

由于資質條件的嚴格篩選，市場競爭將更加激烈。在資質申請過程中，部分企業(yè)可能會通過弄虛作假、行賄等手段獲取資質。

3. 資質管理問題

雖然改革后資質管理將更加規(guī)范，但仍然存在一定的問題。例如，一些地方建設主管部門在資質審批過程中存在自由裁量權，容易導致審批結果的隨意性；另外，由于資質條件的設置過于嚴格，部分企業(yè)可能難以滿足要求，影響其市場準入。

建筑資質改革開放方案是中國政府為了促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，提升行業(yè)競爭力，優(yōu)化市場環(huán)境而推出的一項重要改革措施。盡管改革過程中存在一些挑戰(zhàn)，如企業(yè)面臨的壓力、市場競爭的加劇以及資質管理中存在的問題，但總體而言，改革方案的實施對于提升建筑業(yè)的整體水平，規(guī)范行業(yè)管理，激發(fā)市場競爭具有重要意義。未來，隨著改革的深入，建筑業(yè)將迎來更加健康和有序的發(fā)展。