建筑資質(zhì)辦理的現(xiàn)狀
建筑資質(zhì)辦理的現(xiàn)狀較為復(fù)雜。資質(zhì)類別的變化明顯,如建筑企業(yè)資質(zhì)增項和主項效力相同,取消了只能增項5個專業(yè)承包資質(zhì)的限制,還打破了資質(zhì)序列限制,企業(yè)可根據(jù)實際情況同時申請多項施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)或施工勞務(wù)資質(zhì)。
在施工總承包資質(zhì)承接范圍方面,取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),不僅能從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的相應(yīng)工程總承包、工程項目管理等業(yè)務(wù),而且所承包的工程應(yīng)由取得相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。同時,取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對所承包工程范圍內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工,也可以將專業(yè)工程依法分包給相應(yīng)的專業(yè)承包企業(yè),還能將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。
對于專業(yè)承包資質(zhì)承接范圍,專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān),取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法分包的專業(yè)工程,并且可對所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工,也能將其中勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。
施工勞務(wù)資質(zhì)承接范圍也有所變化,取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的勞務(wù)作業(yè)。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)也有調(diào)整,針對“空殼化嚴(yán)重”現(xiàn)象,對主要技術(shù)人員數(shù)量、注冊建造師數(shù)量、工程業(yè)績等具體指標(biāo)及企業(yè)承包工程范圍進(jìn)行了調(diào)整,增加對施工現(xiàn)場管理人員及主要技術(shù)工人指標(biāo)要求。在資質(zhì)升級方面,放寬了建造師數(shù)量要求,細(xì)化了工程業(yè)績指標(biāo)。
目前很多企業(yè)在資質(zhì)辦理過程中面臨諸多問題。據(jù)調(diào)查,有80%的企業(yè)會遇到各種難題,如企業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)模不足,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不過關(guān),所擁有的專業(yè)資格人數(shù)無法達(dá)到相應(yīng)的資質(zhì)要求等,這些都成為阻礙企業(yè)辦理資質(zhì)的重要因素。很多企業(yè)因資質(zhì)未辦理下來而錯失生意,且辦理過程中常出現(xiàn)無頭緒、無門路的情況,跑四五趟相關(guān)部門都辦不下來。因此,不少企業(yè)選擇資質(zhì)代辦公司來辦理建筑資質(zhì),因其有更專業(yè)的辦理人員,這種新興服務(wù)行業(yè)也越來越受青睞。
建筑資質(zhì)辦理的難度分析
建筑資質(zhì)辦理存在諸多難點。
- 企業(yè)的建造師數(shù)量不達(dá)標(biāo):建筑企業(yè)在建造師數(shù)量不足的情況下辦理資質(zhì)相當(dāng)困難。企業(yè)可通過培養(yǎng)自身員工參加建造師考試以達(dá)到辦理資質(zhì)的要求,或選擇掛靠的形式讓有建造師職業(yè)資格證的社會人員把證書掛靠到企業(yè)。
- 辦理資質(zhì)時企業(yè)上社保問題:辦理資質(zhì)時企業(yè)在上社保方面會遇到諸多問題,比如掛靠的證書企業(yè)需要給人才上社保,然而人才本身就有社保,這需要企業(yè)自身權(quán)衡決定。
- 企業(yè)去人員考取技工和八大員證書:企業(yè)可以選擇資質(zhì)代辦的公司安排考試,以節(jié)省辦理資質(zhì)的時間和避免資源浪費。
同時,還存在以下問題:
- 資質(zhì)申請弄虛作假:該行為違規(guī)甚至違法,一旦被發(fā)現(xiàn),企業(yè)的資質(zhì)申請將被撤銷,還會被列入不良檔案,在規(guī)定時間內(nèi)無法再次申請,對企業(yè)影響極大。
- 業(yè)績問題:企業(yè)業(yè)績是衡量建筑企業(yè)綜合實力的標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo),企業(yè)應(yīng)注重業(yè)績的積累和保管。在資質(zhì)升級時,不同專業(yè)所需的業(yè)績不同,企業(yè)提供的業(yè)績往往難以滿足條件,若企業(yè)業(yè)績不全或沒有業(yè)績,可選擇資質(zhì)代辦公司提供的業(yè)績補(bǔ)全業(yè)務(wù),但費用較高,企業(yè)可根據(jù)自身需求決定是否選擇。
- 人員出現(xiàn)問題:每個建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對辦理所需人員都有明確規(guī)定,人員的學(xué)歷、專業(yè)、職稱等條件需符合崗位要求,即使學(xué)歷專業(yè)與崗位要求不一致,其他方面如從業(yè)資歷、個人業(yè)績等條件符合要求也可。例如建筑工程施工總承包資質(zhì)三級資質(zhì),要求建造師為建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)等。
- 資質(zhì)未及時變更:企業(yè)的地址、注冊資本金、營業(yè)執(zhí)照注冊號、經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱等事項發(fā)生變化時,未去辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
還存在以下難點:
- 資質(zhì)人員難尋:新創(chuàng)辦的企業(yè)通常沒有對應(yīng)的技術(shù)人員,借助代理機(jī)構(gòu)或其它特別方法聘證可能會出現(xiàn)技術(shù)人員個人社保不能遷移、注冊不成功等問題,導(dǎo)致資質(zhì)申請失敗。解決此問題可找資質(zhì)代辦公司,其通常有聯(lián)合人才培養(yǎng)公司或線上專業(yè)人才簡歷。
- 人員社保時間繳納多久:按照國家標(biāo)準(zhǔn),公司資質(zhì)辦理人員社保必須出示近3個月的證明材料,近1個月的社保繳費清單。為節(jié)省成本,有些公司在將近申報材料時才給職工交納社保,易被監(jiān)管部門查出,且必須詳細(xì)打印出繳納的社保明細(xì),并加蓋當(dāng)?shù)厣绫>值墓?,否則視為無效。
- 工程業(yè)績達(dá)標(biāo):建筑公司資質(zhì)辦理升級,除人員要求外還有公司業(yè)績要求。某些專業(yè)的資質(zhì)辦理企業(yè)會提供企業(yè)公司業(yè)績補(bǔ)全的業(yè)務(wù),但價格昂貴,企業(yè)可根據(jù)升級需求決定是否選擇。
- 注冊資金問題:注冊資金的每個專業(yè)要求都不同,要注意不要在申請辦理資質(zhì)證書前1個月或2個月注冊資金,否則很可能在申報資質(zhì)證書時被退回。
資質(zhì)申報通過率一路走低,隨著資質(zhì)申報程序簡化、電子申報、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等相繼完善,各省的項目數(shù)據(jù)系統(tǒng)與全國監(jiān)管的對接、數(shù)據(jù)共享的完善,各地主管部門不斷地完善項目數(shù)據(jù)核實、錄入平臺等工作,對資質(zhì)申報的人員業(yè)績、企業(yè)業(yè)績也開始出臺相應(yīng)管理,及業(yè)績在平臺上的數(shù)據(jù)等級要求。資質(zhì)申報審查難度持續(xù)加大。
近期建筑資質(zhì)辦理的政策變化
近期建筑資質(zhì)辦理政策有諸多新變化。
政府將加大對建筑行業(yè)的誠信投資,鼓勵建筑企業(yè)使用智能化技術(shù),加快建筑許可手續(xù)的辦理進(jìn)程,優(yōu)化審批流程,提高資質(zhì)辦理效率。
全國建筑資質(zhì)辦理新政將重點關(guān)注建筑作業(yè)安全、新型建筑材料管理等,規(guī)定嚴(yán)格審查建筑咨詢、設(shè)計及施工管理人員的資質(zhì);在資質(zhì)審批、受理和審核中實施智能化管理;鼓勵建筑企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)、新材料和新工藝;完善建筑企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制,在政策層面為企業(yè)投資提供更大的便利。
2022年是資質(zhì)改革的關(guān)鍵一年,政策變化主要包括:
- 原施工總承包專項資質(zhì)將改為施工綜合資質(zhì)。
- 已經(jīng)取得三級施工資質(zhì)的企業(yè)可以續(xù)展為二級證書,二級證書也包含了原來的二級資質(zhì),相當(dāng)于三級直接晉升二級。
- 資質(zhì)審批權(quán)限已經(jīng)下放到各省,提高審批效率,降低申請門檻。
- 專家核查組會對企業(yè)的項目業(yè)績進(jìn)行實地考察,業(yè)績不達(dá)標(biāo)的不予通過,項目業(yè)績企業(yè)更要重視。
- 資質(zhì)改革后,建筑行業(yè)目前最關(guān)心的是一人一證,查處“掛證”會更容易。全國社保網(wǎng)正式建成后,每個人都將有一個獨立的社保賬戶,這對施工人員的資質(zhì)是一個很大的打擊。
最近,建筑行業(yè)資質(zhì)政策的調(diào)整意味著政府對建筑行業(yè)的監(jiān)管更加嚴(yán)格,企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)才能從事建筑活動,這將使行業(yè)更加規(guī)范化和有序化。新政策還將促使企業(yè)提高自身的技術(shù)水平和專業(yè)能力,那些技術(shù)力量薄弱、專業(yè)能力不足的企業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)。同時,新政策也將推動建筑行業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級,由于新政策強(qiáng)調(diào)了對綠色建筑和智能建筑的支持,企業(yè)必須積極探索新的技術(shù)和模式,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提升競爭力。
2023年建筑資質(zhì)改革最新政策包括:
- 資質(zhì)延期至12月31日,由住建部核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)、工程勘察、工程監(jiān)理、工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì),隨后廣西、廣東、湖北等地方住建部門相繼跟進(jìn)發(fā)布本地的延期政策,資質(zhì)延期工作將在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺自動進(jìn)行,建筑企業(yè)無需換領(lǐng)資質(zhì)證書,可繼續(xù)使用原資質(zhì)證書參與工程招標(biāo)投標(biāo)等活動。
- 企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。企業(yè)按照新申請或增項提交相關(guān)材料,企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。值得注意的是,各個地方的二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可能會存在差異,在辦理之前最好先向當(dāng)?shù)刈〗ú块T了解清楚,或撥打向 客服咨詢。
- 實行新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),目前,施工、勘察、監(jiān)理、設(shè)計等新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布,企業(yè)可以參考去年2月住建部發(fā)布的征求意見稿準(zhǔn)備辦理工作,而房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書已經(jīng)開始實行新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質(zhì)等級。一級資質(zhì)按照規(guī)定要求,由省住建廳初審后報住建部審批,二級資質(zhì)由省住建廳審批。
- 動態(tài)核查常態(tài)化,隨著“放服管”改革政策進(jìn)一步深化,資質(zhì)動態(tài)核查將迎來常態(tài)化。
2022年建筑資質(zhì)辦理新規(guī)定的變化包括:
- 建筑資質(zhì)從以前的特級,一級,二級,三級劃分為甲乙兩個等級,二級和三級合并為乙級,一級變?yōu)榧准?,特級資質(zhì)變?yōu)槭┕ぞC合資質(zhì),部分資質(zhì)為不分等級。此改動后,以后建筑公司辦理某項三級資質(zhì),改為辦理某項乙級資質(zhì)。特級資質(zhì)改為綜合資質(zhì)后,需要企業(yè)具備至少兩項甲級建筑資質(zhì),并滿足一定相關(guān)業(yè)績才能升級為施工綜合資質(zhì)。
- 合并和并入了一些建筑資質(zhì),例如環(huán)保工程專業(yè)承包和特種專業(yè)工程專業(yè)承包合并為通用專業(yè)承包,且不分等級;建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包和建筑幕墻工程專業(yè)承包合并為建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包,且分為甲乙兩個等級;電子與智能化工程專業(yè)承包和建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包,城市及道路照明工程專業(yè)承包合并為建筑機(jī)電工程專業(yè)承包,且分為甲乙兩個等級;公路路面工程,公路路基工程,公路交通工程這三項專業(yè)承包合并為公路工程類專業(yè)承包,且分為甲乙兩個等級;鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包并入建筑施工總承包等等。
- 施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制,施工勞務(wù)從很早之前就在每個省市逐步取消,大家也都一直在猜測,是不是承擔(dān)勞務(wù)不再需要資質(zhì)了,隨著2022這次的改革,施工勞務(wù)資質(zhì)也有了明確的改革方案,由審批制改為備案制,辦理規(guī)定幾乎沒有變化,但備案制一直都在傳以后只能備案勞務(wù)專業(yè)作業(yè)的幾項,不像審批制包含11項,但具體還沒有相關(guān)文件出臺。
建筑資質(zhì)辦理的成功案例與失敗教訓(xùn)
在代辦建筑資質(zhì)的過程中,并非所有的資質(zhì)都會申報成功,有成功案例也有失敗的情況。
成功辦理建筑資質(zhì)通常需要企業(yè)在各個方面都做到嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范,包括準(zhǔn)確把握資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、合理配置人員、妥善管理業(yè)績和社保等。
而導(dǎo)致建筑資質(zhì)辦理失敗的原因主要有以下幾點:
- 人員方面:項目經(jīng)理在超范圍承擔(dān)項目,項目經(jīng)理沒有崗位證書,施工人員的初始注冊時間晚于中標(biāo)的時間,企業(yè)技術(shù)經(jīng)負(fù)責(zé)人的工作年限不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求,技術(shù)管理人員不提供職稱證書、身份證件等,都會導(dǎo)致資質(zhì)申報失敗。
- 業(yè)績方面:企業(yè)工程業(yè)績是重要的企業(yè)文件,也是企業(yè)資質(zhì)升級時需要提供的主要材料之一。當(dāng)業(yè)績條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時,如項目合同沒有簽約日期或無效合同,項目設(shè)計負(fù)責(zé)人的簽名在施工圖和竣工驗收圖中不一致,業(yè)績表現(xiàn)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求,業(yè)績超注冊的專業(yè)范圍等,資質(zhì)審核將不予通過。
- 社保方面:從去年開始社保全國聯(lián)網(wǎng)查詢,要求企業(yè)在資質(zhì)申報時注冊人員必須購買社保,而且還要求是近3個月的。所以企業(yè)有的人員是在外面找來掛靠的社保轉(zhuǎn)不了,就會導(dǎo)致資質(zhì)審核失敗。
企業(yè)建筑資質(zhì)辦理失敗的原因還包括:
- 企業(yè)自身問題:如企業(yè)注冊金注冊太晚,可能導(dǎo)致申報開始就不通過。企業(yè)人員問題,不同的資質(zhì)對企業(yè)人員要求、數(shù)量都有所不同,特別是建造師數(shù)量不足是企業(yè)申請資質(zhì)失敗的主要原因之一。人員社保繳納情況也是重要指標(biāo),且會被審核,企業(yè)要為人員特別是掛靠人員繳納規(guī)定的社保。
- 企業(yè)業(yè)績問題:新企業(yè)申請最低等級的資質(zhì)不需要業(yè)績,但資質(zhì)升級需要企業(yè)業(yè)績。很多企業(yè)辦理資質(zhì)升級失敗就是因為企業(yè)業(yè)績問題,如果企業(yè)平時不注意保管企業(yè)相關(guān)業(yè)績,導(dǎo)致業(yè)績?nèi)笔Ш陀绣e誤的,將直接影響企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)辦理,甚至可能導(dǎo)致失敗。
- 申請材料問題:企業(yè)申請資質(zhì)的材料要按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備,包括綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料,要按順序進(jìn)行裝訂、組卷,材料組卷有專門的組卷要求,如果企業(yè)材料缺失或者其他的方面不符合要求,很可能會影響資質(zhì)申請。
- 對資質(zhì)不了解:企業(yè)要對所申請的資質(zhì)有詳細(xì)的了解,這樣才能根據(jù)企業(yè)情況做到有的放矢,提高企業(yè)申請資質(zhì)的成功率,而不是一頭扎進(jìn)資質(zhì)辦理中最后導(dǎo)致資質(zhì)辦理失敗。
導(dǎo)致建筑資質(zhì)辦理不成功的違規(guī)行為還包括:
- 資質(zhì)申請弄虛作假:這是非常嚴(yán)重的違規(guī)行為,甚至可能涉及違法行為。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)人員數(shù)量、資歷、設(shè)備和工程業(yè)績等都有明確要求,企業(yè)偽造申請材料、數(shù)據(jù),被查出來之后申請的資質(zhì)不僅會被取消,而且還會被列入黑名單,并且很長時間內(nèi)將不能申請許可。
- 資質(zhì)等級不夠和越等級施工:建筑企業(yè)資質(zhì)有許多等級,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身資質(zhì)等級進(jìn)行施工,如果資質(zhì)等級不夠而進(jìn)行越等級施工,公司的工程業(yè)績不會得到認(rèn)可,還要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
- 資質(zhì)證書已過期,沒有進(jìn)行資質(zhì)延期:資質(zhì)證書到期前需要進(jìn)行資質(zhì)延期,從而延長資質(zhì)的使用年限。如果企業(yè)在資質(zhì)證書到期前沒有辦理延期手續(xù),資質(zhì)證書已經(jīng)過期,在這種情況下,資質(zhì)延期不能再繼續(xù)辦理,只能重新辦理新的資質(zhì)證書。如果證書到期并且企業(yè)繼續(xù)開展工程活動,就是無證經(jīng)營,企業(yè)將受到相應(yīng)的處罰。
- 資質(zhì)證書沒有及時進(jìn)行變更:建筑企業(yè)營業(yè)地址、注冊資本、經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、在公司名稱變更了的時候,資質(zhì)證明書沒有辦理變更手續(xù)。
- 企業(yè)人員問題:資質(zhì)審查過程中仍存在許多小問題,如員工社會保障沒有繳納或繳納不完全,人員年齡超過限制等,影響資質(zhì)的申請和使用。
建筑資質(zhì)升級辦理失敗的原因包括:
- 在建筑工程項目招標(biāo)中,以非法手段通過相關(guān)不正當(dāng)?shù)耐緩将@得各項工程承包的。
- 項目負(fù)責(zé)人或者主要人員,未能獲得相關(guān)證書資格就上崗的。
- 項目未提供圖紙,或者有工程立面圖不清晰,未能反映出項目為單體建筑。
- 施工過程中發(fā)生重大安全事故的。
- 工程合同協(xié)議書明確發(fā)包人建設(shè)內(nèi)容與合同名稱及竣工驗收內(nèi)容不符合。
- 企業(yè)建筑資質(zhì)生疏挪作他用的,例如將企業(yè)只證書出借、租用或者非法轉(zhuǎn)讓等行為。
- 工程中提供的設(shè)備發(fā)票不清晰,未能翻譯設(shè)備名稱及技術(shù)指標(biāo)嗎,不予認(rèn)定。
施工企業(yè)在資質(zhì)升級過程中要注意的事項包括:
- 業(yè)績很關(guān)鍵,企業(yè)不僅要達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,還要注意不要犯一些小錯誤,例如圖紙不全或者施工圖所提供業(yè)績不符。
- 資質(zhì)人員配備數(shù)量、職稱都要符合要求,避免人員有重復(fù)注冊情況出現(xiàn)。
- 企業(yè)以施工總承包方式承接工程,不論該工程是否實行分包,均可作為其施工總承包業(yè)績考核。
- 申請專業(yè)承包資質(zhì)的,以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。
- 主項資質(zhì)等級不能低于輔項資質(zhì)等級,必須得先升主項然后升輔項資質(zhì)。
- 滿足多項技術(shù)指標(biāo)的單位工程,只作為一項指標(biāo)考核。
企業(yè)辦理建筑資質(zhì)失敗的原因還包括:
- 施工單位或企業(yè)自身資金的問題:建筑資質(zhì)根據(jù)類型不一樣,需要的注冊資金也不一樣,如果企業(yè)注冊資金不足,需要去增資,可能導(dǎo)致無法通過審批。
- 施工企業(yè)人員數(shù)量或者質(zhì)量沒有達(dá)標(biāo)。
- 社保問題:現(xiàn)在的社保全國聯(lián)網(wǎng),社保問題也很容易導(dǎo)致資質(zhì)審核不通過。
現(xiàn)在辦理建筑資質(zhì)的流程和要求
辦理建筑資質(zhì)證公司的流程和要求如下:
- 確定公司類型:建筑公司可以分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三種類型,在辦理建筑資質(zhì)證之前,必須先確定公司所屬的類型。
- 注冊資金:不同類型的公司在注冊資金方面有不同的要求。一般來說,施工總承包資質(zhì)和部分專業(yè)承包資質(zhì)對注冊資金的要求比較高,而勞務(wù)分包資質(zhì)則對注冊資金的要求較低。
- 人員要求:不同類型的公司在人員方面的要求也不盡相同。一般來說,申請施工總承包和部分專業(yè)承包資質(zhì)的公司需要提供相應(yīng)的技術(shù)人員、管理人員、技工和特種作業(yè)人員的證明材料等。
辦理